“众建微治” 做到“致广大而尽精微”
“致广大而尽精微”是国家主席习近平二〇二二年新年贺词中的一句话。出自《礼记·中庸》，原文是“故君子尊德性而道问学，致广大而尽精微，极高明而道中庸。”意指既尊奉道体之大，又穷尽道体之细。讲的是既从广大处着眼，又从精微处入手的道理，这体现了于平实中达到高明的智慧。
在山东省烟台市莱山区，“众建微治”模式正以精细化、专业化、智能化的治理实践，塑造了“致广大而尽精微”的基层治理新格局。通过构建“党建引领、多方共治、数智赋能”三位一体治理体系，全区累计解决群众急难愁盼问题1.2万余件，12345热线投诉量同比下降26.99%，群众满意度不断提升。
坚持党建引领聚合力
莱山区以组织体系重构为突破口，推动治理资源从“物理整合”向“化学融合”转变，不断提升治理效能。社区党组织牵头建立覆盖物业、业委会、“双报到”单位等多方主体的工作机制，落实社区治理资源清单和需求清单动态匹配。构建“社区—网格—楼栋”治理链条，采取社区党委统筹、“双报到”单位联动、楼栋自荐等模式，组建“1个网格员+1个包联单位+1名民警+1名物业服务企业人员+各方力量”的“1+N”服务小队41个，通过汇聚服务合力，推动网格事件办结率提升至超90%。锻强一体化队伍提效能，培育专业化治理生力军。制定《社区工作者和专职网格员一体化建设实施办法》，推动61名专职网格员转岗社区工作者。健全后备人才区级备案机制，明确优秀“青苗培育”对象42名，提级考察培养，一人一档跟踪管理，实施个性化培养。搭建跨街道“合智共赢”交流平台，开展交流活动6场次，培训社区工作者630余人，实现社区工作人员跨域协作、经验共享。
聚焦群众需求解民忧
莱山区聚焦群众需求，构建“需求识别—精准供给—长效跟踪”服务闭环。聚焦需求导向，实现精准化服务“一户一策”。创新实施“五型分类管理机制”，依据居民家庭状况、需求紧迫度等维度，将服务对象划分为基础保障型、预防支持型、常规服务型、动态管理型、发展促进型五类，差异化制定服务方案。针对基础保障型群体实行“每周一访+红色代办”，累计为1200户特殊家庭提供医疗陪护、物资代购等服务，紧急救助响应时间缩短至30分钟内；为动态管理型群体建立就业帮扶资源库，联动辖区企业开发公益性岗位120个，帮助300余名失业人员实现再就业。坚持“分层提效”靶向攻坚，确保问题解决“零疏漏”。建立“网格发现—社区吹哨—街道统筹”联动响应机制，实现问题处置效率倍增。网格层面聚焦环境卫生、邻里纠纷等问题，2025年累计解决楼道杂物清理、停车位规划等“微实事”2300余件，办结率达93%。社区层面推行社区议事厅制度，组织居民代表、物业、职能部门召开协商会，推动老旧小区加装电梯、健身广场建设等民生工程落地。街道层面建立跨部门联席会议制度，2025年协调解决商业区围栏改造、农贸市场升级等复杂问题，平均办结周期由45天压缩至18天。“小事快办、大事联办、难事专办”的高效处置格局逐步形成。实施“五步闭环”深耕细作，达成民生需求“全响应”。创新“调研—分析—解决—反馈—复盘”全流程闭环管理模式，以数据驱动精准服务。2025年，通过“线上问卷+入户走访”收集需求2.3万条，形成“一户一档”动态数据库，精准识别空巢老人照护、儿童课后托管等高频需求；建立“红黄绿”三色预警处置机制，累计处置问题127件，整改率达100%。定期召开“治理创新案例研讨会”，总结推广“儿童议事会”“银龄互助队”等基层经验，持续完善标准化服务流程。
坚持数智赋能提质效
莱山区抓住数字化改革机遇，推动治理手段从“经验判断”向“数据决策”跃升。建成覆盖全域的“莱山智慧治理中枢”，整合12345热线、网格数据等12类数据源，搭建“线上议事厅+线下服务站”立体化民意征集网络。实施校地联动育新机，推动理论实践“双赋能”。莱山区联动山东工商学院等辖区高校，围绕社区工作者能力提升、公益慈善融入、多方治理参与等内容，共建社区学院，建立《社区学院课程库》，开发专业课程，聚焦实战需求，组织各领域专家参与社区案例辩论、项目路演等活动。建立“大学生实习基地”，结合“新羽计划”组织大学生开展实习，围绕治理难点堵点，聚焦居民急难愁盼，进行全过程跟踪与课题化研究，形成兼具理论深度和实用价值的调研报告，构建了“课程开发—实践基地—人才孵化”的社区人才培养链条。推动友邻善治绘同心，共筑社区治理“幸福圈”。以构建“友邻成长圈”为核心，创新推出“邻里伙伴库”分层培育机制，按参与意愿与能力划分志愿者、观察员、召集人、智囊团四级梯队，通过 “精准发动—系统培育—开源拓渠—评价激励”全链条设计，将地理邻里转化为情感相连、责任共担的 “成长伙伴”，打造独具人文关怀的邻里善治格局，目前已在6个社区开展试点，培育友邻骨干87名，发布“低门槛微订单”56个，形成了“你帮我、我帮你”的互助氛围。
从“治理末梢”到“幸福前沿”，从“单兵突进”到“协同共治”，莱山区以“众建微治”模式为笔，以群众需求为墨，在基层治理的画卷上勾勒出“党建引领有力度、精细服务有温度、数智赋能有速度”的生动实践。
（山东省烟台市莱山区委社会工作部供稿）
(责编：金一 签发：张宝珠)
