“忠事好议” 共商共治聚民心

习近平总书记强调：“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”重庆市忠县建立健全全周期全链条基层议事协商体系，推进基层议事协商制度化、规范化、程序化，让基层议事协商成为听民声、解民忧、聚民心的“金钥匙”。

构建立体协商体系，推动广泛便捷参与

通过培育专业议事人才、打造线上线下平台，实现多方力量聚合、线上线下一体贯通的良好局面。

打造多方主体参与体系。实施协商主体培育“十百千”工程，整合在职法官、法律顾问等专业力量组建10个专业顾问团，为复杂议题提供法律释疑；以议事能人为基础孵化100个社区社会组织，常态化开展微议事；吸纳“两代表一委员”、新就业群体、行业专家等建立专业议事人才库，形成“专业力量+自治组织+群众代表”的多方参与主体。

优化三级阵地融合体系。构建“镇街议事厅—村社议事室—楼院议事角”三级阵地，整合人大代表之家、政协“渝事好商量”等场地设置镇街综合议事厅，融合打造党群服务中心功能室，设立村（社区）标准化议事室，因地制宜建设凉亭议事点等楼院特色议事角，构建“15分钟便民议事圈”，实现群众诉求家门口响应。

搭建在线便捷协商体系。依托“渝邻汇数智社区”应用议事协商场景，集成建议征集、在线投票、进度追踪等功能，实现扫码即达的数字化协商。延伸N个移动端入口，在业主群、网格群等平台搭建“云端议事厅”，突破议事时空局限。

健全议题征选机制，实现诉求精准触达

建立议题“全量归集—精准筛选—三级分流”全链条管理机制，实现群众诉求从广泛收集、科学分类到高效运转的闭环处置。

建立全量归集清单。通过常规征集、专题征集、线上收集等方式，整合上级交办、代表委员建议、群众来访、网格走访、网络反映5大渠道信息，归集议题，并逐项审核把关，动态更新社情民意转化为协商议题。

确立基础筛选标准。制定镇村两级《议事协商指导目录》，确立议公共事务不议个人私利、议民生热点不议政策红线、议发展要事不议重复琐事、议制度规范不议涉法专责、议矛盾纠纷不议无理缠访的“五议五不议”议题筛选标准，形成40项乡镇（街道）、50项村（社区）“可议事项”，10项“不议事项”。

制定议题分流导图。乡镇（街道）系统梳理群众诉求绘制“议题分流导图”，将基础公共服务、重大民生实事等事项界定为“大事”，由乡镇（街道）专题协商；将村（社区）“三资”管理、经济发展等居民共同事务界定为“中事”，由村（社区）定期协商；将管理规约遵守、公共设施管理等楼院治理事项界定为“小事”，由楼院及时协商。

再造议事标准流程，促进协商科学高效

通过公开办理程序、固化议事协商流程、提高议事协商质效，广泛凝聚共识。

建立公开机制。建立“双五双十五”公示制度，协商方案提前5天公示、协商结果5天公示，办理方案15天公示、落实情况15天反馈，建立“线上+线下”双渠道公示，线下通过村（社区）公告栏、线上通过网格楼院群同步发布，通过规范透明的公开流程，使议事协商居民参与率不断提升。

固化发言流程。绘制议事协商流程图，固化“背景阐述—诉求表达—政策质询—方案建议”发言流程，明确每个环节的发言时长、发言顺序与主持引导机制，避免议事跑题“议而无果”。议事会均按照党组织负责人通报议题背景，利益相关方提出相关意见，专家、顾问团等解读相关政策，党组织负责人综合意见提出建议方案的标准流程进行。

重构共识机制。编制《乡镇（街道）议事协商工作指引》，配套标准化文书，涵盖议题征集表、议事会议记录、办理评价表等文本模板。探索议题开放研讨、议题对话协商、议题斡旋调解等共识构建方式，针对不同类型议题寻找差异化的共识达成路径，推动议事协商达成一致意见。

创新成果转化机制，构建治理长效闭环

构建“成果双向转化—执行三单追踪—评价双向激励”的协商成果转化落实机制。

建立协同联动机制。建立“双向转化”通道，明确成果分类标准与转化路径，重大议题协商成果纳入镇街年度重点工作推进，多项协商成果转化为人大建议、政协提案、政府实事项目。将议事协商作为民生实事票决（选）前置程序，多个县级重点提案通过基层协商完善方案，项目落地周期大幅缩短。

实行跟踪执行模式。协商成果办理方案确定后，及时制定主体权责清单、资源支持清单、成果转化跟踪单，细化主体职责，明确保障措施，由监督小组全过程监督实施，以书面形式向相关方反馈执行情况，确保协商成果落实。

创新评价激励机制。建立“办理质量群众评+协商能力组织评”双向评价机制，对群众满意度不高的事项，督促整改再次验收，形成“协商—实施—验收—改进”闭环机制；设立协商能力评价标准，从逻辑思维、语言表达、纠纷调解、决策建议等维度进行量化评分，对协商能力评价较高的主体，纳入“金牌协商人才库”，推动协商质量不断提升。

（重庆市忠县县委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)