用好议事协商机制 做好基层治理民生答卷

从城市楼宇到乡间院落，从小区广场到树下荫凉，一场场带着烟火气的议事协商，正在沙澧大地生动铺展。近年来，河南省漯河市委社会工作部坚持以党建引领基层治理，围绕“如何议、谁来议、议什么、谁来办”，全面推行民事民议、民事民决、民事民办，把群众心声转化为治理方向，将实事办到群众心坎上。

从“你我”到“我们”的格局之变

基层治理，关键在人。漯河市着力发挥基层党组织战斗堡垒作用，广泛动员党员、群众及社会力量，共同奏响共建共治共享的“大合唱”。

“5+N”圆桌会，聚合力破难题。郾城区金牛社区建立“510”圆桌议事机制，每月固定由社区工作者、党员代表、居民代表、物业代表、辖区单位代表等5方参会，并灵活引入人大代表、政协委员、法律顾问等“N”种力量，形成“5+N”协同解题模式。在此基础上孵化的“板凳议事会”“楼栋议事角”等子品牌，推动议事载体向网格、楼栋延伸，实现“身边事身边议”。

书记“摆摊”听，共商议事谋共识。源汇区双龙社区“周四说事”书记接待日雷打不动，社区党委书记主动“摆摊设点”，与居民面对面拉家常、听诉求。随后召开的“家园你我说”居民共商会，将话语权、决策权充分交给居民。居民从单纯“提意见”转向共同“出主意”，先后自发组建治安巡逻队、环境监督队，并通过协商成功引入“简易物业”管理模式，实现了从“旁观者”到“主事人”的深刻转变，社区治理的群众基础日益坚实。

“民情夜市”唠家常，情理交融化纠纷。临颍县依托群众晚间闲暇时间，在各乡镇创新开设“民情夜市”，镇村干部、调解员、法律明白人等与群众围坐一起，在轻松氛围中说事、议事、评事、解事，真正将问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。

从“固定式”到“家门口”的平台之约

有效的议事协商没有固定模板。漯河市坚持因地制宜、灵活多样，搭建起一系列接地气、聚人气的议事协商平台，让治理的触角延伸到最末梢。

“小院议事”接地气，喝茶聊天解民忧。舞阳县在全县推广建设40余个“议事小院”，利用农家院落、社区空闲场所，打造开放式、温馨化的议事空间。“坐下喝杯茶，就能把事儿聊透”，从惠农政策解读、村规民约修订，到邻里纠纷调解、人居环境改善，大小事务在此畅所欲言、集思广益，成为收集民情、凝聚民心的“连心桥”和“民意窗”。

“民需我解”闭环管，五步工作法促落实。临颍县通过建立“民需我解议事会”，探索形成“群众讲、干部晒、大家提、集中议、共同评”五步工作法，构建起从议题收集、协商讨论、方案形成到落实反馈、效果评价的完整工作闭环。机制运行以来，累计推动解决道路修缮、水电改造、养老托幼等民生实事700余件，化解各类矛盾300余起，群众满意度持续提升。

“小板凳”协商会，一线共绘施工图。召陵区漓江路社区将协商会场搬到小区广场、楼栋门前、直播间，一张张小板凳，干部与群众围坐一圈，聚焦老旧小区改造、停车位规划、充电桩安装等具体问题，面对面共商解决方案。已累计开展“小板凳协商议事会”35场，推动解决群众急难愁盼问题42个，实现了协商在一线开展、问题在一线解决、共识在一线凝聚。

从“解难题”到“聚人心”的效能之暖

议事协商的最终落脚点是服务人民、温暖民心。漯河市始终将解决群众急难愁盼作为检验议事协商成效的试金石，努力把治理效能转化为群众可感可及、实实在在的获得感、幸福感、安全感。

守护“钱袋子”，应急响应救急难。临颍县大于庄村在秋收时节遭遇道路严重积水，直接影响数十亩玉米收获与外运，村民心急如焚。村庄“民需我解议事会”迅速启动应急协商，召集村民代表、种粮大户、机械操作手等共同商议，现场确定排水方案、明确责任分工、限定完成时限。一条及时抢通的“应急路”，守住了村民的“粮袋子”，避免了近十万元的经济损失，更收获了村民的认可。

盘活“家底子”，共商共享促增收。在临颍县儿马张村的一次议事会上，村民代表提出，村里部分集体承包地租金价格明显低于市场行情。经议事会组织，村民、承包户、村“两委”成员、乡政府工作人员等多方多次协商，最终达成一致，对承包合同进行规范，租金得到合理提高，每年为村集体稳定增收4万余元。这不仅实现了集体资产的保值增值，也让村民共享发展收益。

赋能“主人翁”，角色转变筑根基。通过制度化、常态化的议事平台，广大群众逐渐从基层治理的“旁观者”转变为全程“参与者”、方案“共定者”和效果“评价者”。无论是源汇区碧水轩小区改造项目清单由居民共同商定，还是郾城区多个社区通过议事协商成功化解多年的物业纠纷，都意味着基层治理模式实现了从“政府单向决策、被动应付”到“党群双向奔赴、一起商量着干”的深刻变革。

成效彰显，善治之路越走越宽广。议事协商的生动实践，在沙澧大地结出了丰硕的治理成果：一大批民生“关键小事”得到快速响应和解决；大量宅基地纠纷、婚姻家庭矛盾、土地承包争议在基层一线成功化解；众多集体经济发展项目、乡村建设项目通过凝聚最大共识得以顺利落地实施。“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的和谐局面正在加速形成。

（作者单位：河南省漯河市委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)