“四楼工作法” 共唱党群新声

新城镇位于天津市滨海新区核心区海河南岸，辖5个建制村、5个社区。近年来，随着城市化建设速度不断加快，因拆迁还迁引发的问题亟待解决。新城镇探索建立“四楼工作法”（进楼问需、绕楼查情、围楼共议、下楼办事）议事协商机制，围绕搭建议事协商平台、完善督办反馈机制、培育议事协商文化，让群众主动参与基层治理，形成党建引领、多方参与、协商共议、化解难题的治理闭环。

党建引领夯基础

新城镇坚持党建引领，确保议事协商方向明、思路清、措施实。

强化政治引领。强化统筹指导，在破题、布局、创新上下功夫，制定《新城镇议事协商规则》，打造“党群新声带”项目，形成“四楼工作法”。

强化示范带动。健全“镇党委—村社区党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级组织体系，发挥党员先锋模范作用，通过常态化走访“进门问需”，及时掌握群众急难愁盼。

强化组织协调。充分发挥基层党组织牵头抓总作用，了解各方诉求，推动各方平等协商、充分交流、达成共识。

搭建平台凝聚共识

“四楼工作法”重在“围楼共议”，在议事协商中汇聚化解难题的实招巧思，共商良策。

创新机制。依托镇社会综合治理中心，实行重大疑难问题提级办理、清单管理、销号处理，用好“三所联动”（司法所、派出所、律师事务所联动）、“吹哨报到”等机制，用心用力解决群众身边的大事小情。各村（社区）在“进楼问需”“绕楼查情”过程中，形成民情台账，采用“三色标记法”，绿色问题立即办，橙色问题合力办，红色问题提级办，确保事事有回音、件件有落实。

搭建平台。打造议事协商新平台，让群众从“议论纷纷”到“纷纷议事”，让“围楼共议”更接地气。在澜和湾社区的“和澜茶话角”，群众群策群议，共商和美社区建设。在梁子村的“党建园游会”，群众畅谈物业管理等难题；在紫枫苑的“同心耕圃”，共建单位与少数民族群众畅聊民族团结良策，在播撒花种间厚植民族和谐的基层治理根基。

多方参与。积极引导多方主体充分参与，通过开展基层治理等专题业务培训、引入心理咨询师和协会等力量，有效提升基层干部和群众参与议事的能力和水平。建立“党员红”“志愿蓝”“老兵绿”“青年橙”四支队伍，在察民情、问民需、解民忧中发挥重要作用。

立体监督提质效

新城镇着力从制度上保障和完善民主监督，建立健全民意反馈机制，确保协商成果从“纸上”落到“实处”，转化为一项项具体的惠民举措。

打造四级工作矩阵。用好党委考核评价“指挥棒”，将运用“四楼工作法”推进议事协商纳入村（社区）评星定级，倒逼责任落实。

当好人大监督“助推器”。按照“代表建议—部门联动—跟踪督办”工作流程，监督民生项目高质量完成。聚焦纪检监察监督“显微镜”，发挥基层事权监督平台和小微权力监督平台协同作用，紧盯增进民生福祉各项部署，严查损害群众利益各类问题，不断提升群众满意度。

擦亮群众监督反馈“探照灯”。建立群众监督、协商成果确认等机制，形成从“进楼问需”到“下楼办事”的工作闭环，推广澜和湾社区“居民回声卡”机制，让“有困难找社区，有建议填回声卡”成为群众参与基层治理新习惯，真正实现“民有所呼、我有所应”。

厚植文化“新沃土”

持续赋能阵地、品牌、活动，努力营造“有事要协商、遇事须协商、做事多协商”的良好氛围。

筑牢文化阵地。打造宣传矩阵，积极宣传治理成效；用好党群服务中心，划定专门区域用于群众“闲聊共议”，营造良好议事环境，在潜移默化中厚植协商文化土壤。

创新特色品牌。创办“田间法治课堂”，提升群众运用法治思维化解矛盾的能力，推动议事协商理念深入人心。

打造亮点活动。举办便民市集，与群众共话大事小情，了解群众诉求，提升群众主人翁意识；建立“和澜茶话角”，以茶文化浸润情感，通过品茶说事、煮茶议事，倾听百姓心声。

新城镇聚焦基层治理难题，探索形成“四楼工作法”议事协商新模式，以进楼问需打通倾听民声“聪耳”，以“绕楼查情”擦亮发现问题“慧眼”，以“围楼共议”汇集基层治理“巧思”，以“下楼办事”延伸便民服务“触角”，以“密集发声”吹响服务群众“号角”，努力构建群众有序参与、凝聚共识、共同治理的新局面。

（天津市滨海新区区委社会工作部、滨海新区新城镇党委供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)