在“飞地”上种下“同心树”
全国社会工作部长会议对做好当前和今后一个时期社会工作的重点工作任务进行全面部署。天津市宁河区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、关于京津冀协同发展的重要论述和全国社会工作部长会议精神，立足拥有北京市清河农场、河北省唐山市芦台经济开发区和汉沽管理区三块“飞地”治理经验，积极探索京津冀“三省（市）四地”区域协同共治实践，不断提升共建共治共享水平。
坚持聚“新”有为，协同抓好发展促进
坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，聚焦经济建设和高质量发展，围绕服务保障京津冀协同发展，找准区域社会工作合作的结合点、切入点、着力点。
搭建好平台。依托京津冀“三省（市）四地”合作示范点，支持引导天津市宁河区水稻种植协会、天津市宁河区七里海河蟹协会、天津市宁河区采暖散热器协会等发挥桥梁纽带作用，推动会员企业立足自身优势，服务京津冀企业、家庭农场和农民专业合作社，实现抱团发展。举办京津冀“三省（市）四地”行业协会商会交流活动，引导行业协会商会按照“类型相近、行业相通”的原则开展互访互学，跨区域开展社会服务。
建设好阵地。依托街镇、社区党群服务中心、工会户外劳动者服务站点、市场监管所等阵地，实施服务新就业群体“六个一”工程（即绘就一幅暖“新”地图，织密一张暖“新”网络，制定一套暖“新”政策，组建一支暖“新”队伍，宣传一批暖“新”事迹，打造一个暖“新”品牌），进一步加强对新就业群体的关心关爱。探索在滨玉公路等重要沿线打造京津冀“三省（市）四地”“司机之家”，免费为司机提供饮水、休息、阅览、培训等服务，增强货车司机的获得感、幸福感、安全感。
营造好环境。紧抓京津合作示范区纳入宁河区发展版图的历史机遇，协同做好宁河京津合作示范区资源导入和公共服务。联合开展“三新”领域摸排，共同开展异地企业走访活动，建立企业跨地区诉求清单，合力解决企业发展堵点问题。用好“暖企驿站”和领导干部“坐诊接诉”机制，定期与宁河区“京冀”企业面对面交流，搭建企业诉求“直通车”，解决企业发展中出现的困难和问题。开展寻找宁河区新就业群体流动党员活动，对“京冀”来宁河区的新就业群体开展专项联系慰问，共同铸造“小哥驿站”服务品牌。
坚持聚力善治，协同抓好治理增效
进一步提高政治站位，协同抓好政治引领，加强组织领导和统筹协调，发挥党组织的引领作用，进一步深化党建共建合作，形成推动京津冀“三省（市）四地”区域社会工作合作的强大合力。
打造党建“红引擎”。深化“四地”毗邻地区街镇、村（社区）党组织结对共建，构建阵地联用共享化、活动联办经常化、难题联解高效化的工作格局。指导“四地”毗邻党组织积极开展边界治理协作，妥善解决因地界划分、资源利用、项目建设、水源开发及保护等矛盾所引发的边界治理难题。分类实施一批社会工作“书记项目”，由毗邻地区街镇党（工）委书记、村（社区）党组织书记共同领办，推出一批社会工作领域典型案例。
厚植人才“动力源”。探索建立“四地”社区工作者互助赋能机制，推动开展第二批社区工作者双向挂职锻炼学访，共建“书记工作室”，定期举办城乡社区党组织书记主题沙龙活动，发挥优秀村（社区）党组织书记示范引领作用，联合培育基层治理骨干。联合开展村（社区）党组织书记、“三新”领域党组织书记专题培训，共同开展全国社会工作者职业资格考试培训，不断提升“四地”基层治理骨干、专业人才能力素质。共同建立社会工作人才队伍专家库，探索培育“通用实务型”“管理研究型”“创新创业型”“行业领军型”等“四地”高层次社会工作人才。
激活基层“自治力”。指导推动“四地”毗邻村（社区），开展村规民约（居民公约）共同商定、交界区域重要事务村（社区）“两委”工作人员共同商议、村民议事协商共同开展的自治模式，完善党建引领基层治理共治阵地功能，提升京津冀会客厅服务质效，针对医保异地结算、内部路治理、外来人口管理、老旧小区物业管理等问题，集思广益、畅所欲言，通过开展议事协商、交流座谈，引导居民积极参与区域社会治理，营造村民共建共治共享的良好氛围。
坚持聚爱暖心，协同抓好服务优化
坚持以人民为中心，扎实推进公共服务领域协同合作，在志愿服务、信访工作等方面持续开展工作，力争取得实效。
优化志愿服务供给。积极对接毗邻“三地”志愿服务活动平台，完善京津冀“三省（市）四地”志愿服务项目孵化中心功能，建立区域集中性活动、重要时间节点志愿服务工作协调机制，开展“逛宁河 赶大集”志愿服务项目，打造区域志愿服务品牌。举办第二届京津冀“三省（市）四地”志愿服务公益市集活动和“京津冀”志愿服务品牌项目经验分享交流会，展示“四地”志愿服务成果，汇聚区域志愿服务力量，服务区域居民群众。
优化信访工作机制。搭建“四地”人民建议征集平台，协同开展“金点子”人民建议征集活动。完善12345政务服务便民热线平台、信访智慧平台中涉“四地”群众诉求信息通报机制，通过“吹哨报到”模式，牵头“四地”相关单位群策群力解决，跟踪回应好群众诉求。联合开展走访慰问活动，为长期居住在异地的困难群体送去诚挚问候和深切关怀，帮助解决实际困难。建立涉“四地”重要信访事项联合接访会商机制，加强敏感节点重点信访人信息互通和联管联控工作，联动好重要节点安全工作，共同筑牢首都“护城河”。
优化人文生态环境。深入开展树立文明新风三年专项行动，持续巩固移风易俗工作成果，加强与毗邻“三地”交界区域联动执法。举办第四届京津冀青年人才公益集体婚礼，联合毗邻“三地”发布《共筑文明新风倡议》，共同开展树立文明新风的宣传教育活动，增强“四地”居民文明素养，塑造区域文明乡风、良好家风、淳朴民风。举办京津冀“三省（市）四地”体育文化赛事，促进“四地”文化交流合作，让群众共享文化发展成果。
（作者系中共天津市宁河区委副书记）
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