“社志融合”营造发展新生态

全国社会工作部长会议的召开，为新时代社会工作与志愿服务事业发展指明了前进方向、注入了强大动力。会议强调，要完善党领导社会工作的制度机制，健全志愿服务制度和工作体系，畅通社会工作者、志愿者参与社会治理的途径。江西省萍乡市作为“工运摇篮”，红色基因中始终流淌着奉献与互助的精神血脉。萍乡市全面落实全国社会工作部长会议精神，坚持党建引领，以改革创新为动力，积极探索社会工作人才与志愿服务协同发展的路径，着力破解社会组织与社会工作专业人员队伍发展面临的瓶颈问题，努力构建资源汇聚、能力提升、协同高效、可持续的基层治理服务新生态。

构建“一盘棋”工作格局

筑牢融合发展组织根基

萍乡市打破传统部门壁垒和条块分割，高位推动、系统集成，构建起“市委统一领导、社会工作部牵头统筹、多部门协同联动、社会力量广泛参与”的志愿服务发展格局，确保力量整合、步调一致。

强化党建引领，把稳方向之舵。始终将加强党的领导贯穿于志愿服务的全过程、各方面。联合市委组织部、市民政局等11个部门出台《健全新时代志愿服务体系重点工作任务清单》，细化6大类140余项具体举措，明确责任分工。成立全市社会工作专业人员和志愿服务工作协调小组，建立“统一调度、分工负责、齐抓共管”的运行机制。充分发挥党员先锋模范作用，推动4万余名党员干部率先注册为志愿者，带动机关、企事业单位等广泛组建志愿服务队，让“志愿红”成为基层治理中最鲜明的底色。

深化跨界融合，拓宽服务场域。积极推动“党建+志愿服务”“行业+志愿服务”“专业社工+志愿服务”三维融合，促进志愿服务与市委、市政府中心工作同频共振。聚焦应急救助等民生重点领域，组建专业化志愿服务队。根据新经济组织、新社会组织和新就业群体特点，组建107支党员骨干志愿服务队，引导3900余名快递员、网约车司机等参与社会治理。

夯实阵地支撑，延伸服务触角。建成市级志愿服务项目孵化基地，为42家社会组织提供免费场地、注册指导、能力建设、资源链接等全链条支持，累计孵化“朝夕相伴”等志愿服务品牌项目62个。发挥基层志愿服务阵地效能，湘东区农村社会治理综合体通过阵地聚合、功能整合，累计化解矛盾纠纷1200余起、高效处置突发事件1000余起，成为基层善治的“前沿阵地”。

打造“精专化”人才队伍

激发内生发展动能

面对社会工作专业人员队伍存在的“三多三少”（持证总量增长但高层次人才少、城区集中但乡村和重点领域人才少、一般性服务人员多但专业型人才少）结构性矛盾，萍乡市着力构建“引育用留”全链条机制，推动队伍从“数量规模型”向“质量效能型”转变。

校地联动引智，注入源头活水。与北京师范大学、江西财经大学、江西青年职业学院等多所高校建立战略合作关系，共建产学研基地，推行“高校专家驻点指导+研究生实践锻炼+基层转化应用”模式。合作引入前沿理念和智力支持，也为本土人才成长提供更高平台。

分层分类培育，提升专业素养。针对不同层次人才需求，实施精准化培训。面向拟报考全国社会工作者职业资格证书考试的人员，组织考前公益培训；面向一线社会工作专业人员和骨干力量，开设项目设计、财务管理、危机干预等系统化课程；探索建立督导人才库，培养本土督导力量。同时，着力打造精品课程和实训基地，增加案例教学等实践比重，提升培训实效。

双轨督导陪跑，护航成长之路。实施“双轨陪跑”赋能机制，组建由“高校专家+本土资深社工”构成的督导团队，形成陪跑模式。高校专家帮助提升项目设计与规划能力，本土实务专家则深入一线，解决项目落地过程中遇到的具体难题。

构建“可持续”支持系统

优化健康发展外部生态

萍乡市着力构建“政府引导、社会参与、市场运作”的多元资源动员机制，推动从“输血”式支持向“造血”式发展转变。

构建“资源活水系统”，破解资源依赖困境。创新“三个一点”资金筹措机制：对政策有覆盖的项目，积极争取“政府购买给一点”，确保资金支持制度化、规范化；对政策未覆盖或需补充的，主动对接中国乡村发展基金会、腾讯公益等平台，实现“公众筹款筹一点”；同时，探索成立社区食堂、社区物业服务企业等实现“创收筹一点”，通过市场化运营反哺公益。

打造“生态链接系统”，促进协同增效。对分散的社会服务进行梳理整合，形成精准对接社区需求的“公益服务矩阵”。建立常态化的社区需求发布与资源对接机制，通过“需求清单”引导社会组织精准认领、开展服务。重点培育社区内生力量，支持社会组织将赋能成果转化为切实的社区服务，发展社区社会组织，建立“带不走”的社区志愿服务队。项目首期培育了17家社会组织，引导18家社会组织与社区结对，紧盯“一老一小”“一残一困”和“一新”等民生需求，策划实施22个“小而美”的志愿服务项目，累计招募培训志愿者1000余人，孵化志愿服务队伍20余支，惠及群众上万人次。

塑造特色服务品牌，提升服务效能。以群众需求为导向，打造“朝夕相伴”项目品牌，形成“一社一品”特色格局。引导社会组织下沉社区，梳理为老照护、儿童托管、特殊群体关怀等13类需求，孵化“幸福食堂”“小哥食堂”“萤火计划”“义购之家”等40余个深受欢迎的项目。搭建项目竞赛平台，举办全市社会工作与志愿服务项目大赛，涵盖乡村振兴、为老服务、社区治理等多个领域，成功遴选一批优秀项目参加省级赛事。

萍乡市的实践探索表明，推动党建引领“专业社工+志愿服务”深度融合、赋能基层治理，必须坚持和加强党的全面领导，构建协同高效的工作体系；必须坚持以人民为中心，精准对接群众需求，打造接地气、有活力的志愿服务品牌；必须坚持专业化发展方向，建设一支结构合理、素质优良的人才队伍；必须坚持改革创新，构建多元化、可持续的资源保障生态。

萍乡市将持续深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合机制：一是推动服务从“标准化”向“精专化”跃升，聚焦重点人群和复杂社会问题，提升志愿服务的专业度；二是推动志愿服务体系从“建模式”向“筑生态”转型，进一步优化政策环境、畅通发展通道、强化激励保障，营造更加有利于社会工作专业人员和志愿者成长发展的肥沃土壤；三是推动经验拓展，系统总结提炼“资源活水、能力成长、生态链接”三大赋能系统的操作路径，加快形成可复制、可推广的“赋能工具包”和“社会组织成长服务清单”，让“工运摇篮”的公益星火在更广阔的天地形成燎原之势，为推进中国式现代化基层治理实践贡献萍乡智慧与力量。

（作者系中共萍乡市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)