对新时代志愿服务体系三维建构的思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终关心志愿服务事业发展，做出一系列重要部署，明确指出“要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用”。在致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的贺信中，习近平总书记嘱托广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者“努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美”。志愿服务是国家文明程度、社会进步的重要标志，也是完善共建共治共享社会治理体系的重要途径。要从厚植志愿文化基础、提升志愿服务效能、加强志愿服务规范管理三方面健全新时代志愿服务体系，充分发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理，为推进中国式现代化建设持续注入澎湃动能。

厚植志愿文化基础

弘扬志愿精神，提升群众对志愿服务的认知与认同，有利于为健全新时代志愿服务体系营造良好氛围。

笔者认为，应继承我国古今文化中的志愿服务基因，激活“仁者爱人”“兼相爱，交相利”“出入相友、守望相助”等文化密码的现代转化，做好社会主义核心价值观、以人民为中心的发展思想等初心使命的具象叙事，提炼“人类命运共同体”“一带一路”等理念倡议的情感共鸣，在全社会营造向善、共善的志愿文化氛围。

应深入研究志愿文化的传播规律，在做好志愿服务广泛宣传、评选活动典型宣传、公园街区实景展示的基础上，探索数字化传播路径，借助互联网平台的算法优势实现精准传播，将志愿服务精神融入影视、文创、出版、游戏等产品，形成兼具文化适应性与生活渗透力的传播矩阵，推动志愿文化融入日常学习、工作与生活，增强人民群众的志愿文化自觉。

应打造多样化、灵活化的参与机制，形成“随手志愿”“菜单志愿”“线上志愿”“项目志愿”等多方参与模式，确保人人可参与、时时可行动、处处可作为，并构建服务积分、评优评先、就业教育等激励保障机制，激发志愿服务参与的可持续性，做好志愿文化的具身实践转化。

提升志愿服务效能

提升志愿服务效能，释放志愿服务深入基层、经验丰富、募集资源等优势，有利于持续推动新时代志愿服务体系不断完善。

推进供需对接。志愿服务内容广泛，应重点做好以下方面的志愿服务供需对接：聚焦国家战略，发展生态环保、乡村振兴、卫生健康等志愿服务，促进社会和谐；面向民生福祉，做好助残助困、扶老护幼、凝聚新就业群体等志愿服务，增进社会公平；针对基层治理，提供矛盾调解、议事协商、邻里互助、治安协查等志愿服务，增强社会互助；应对不确定性社会风险，构建应急救援、消防安全、医疗救护、社会培训等应急志愿服务，维护社会安全。

强化资源整合。志愿服务不是“一时热情”和“输血充电”，要让其成为“长久事业”和“助人自助”，离不开资源支撑。可探索设立专项基金、激活社会资本效能，深化政企社多方协同以整合资源，并开展动态管理和评估，利用动态考核机制，结合绩效评估优化志愿服务质量。

数字赋能提升。结合基层智治体系建设，用好志愿服务应用系统，实现志愿服务需求挖掘与群众参与便捷化、供需匹配和调度设施精准化、流程管理和决策辅助科学化、服务监督和评价反馈及时化。

加强志愿服务规范管理

志愿服务蓬勃发展的同时，也面临“供需脱节、志愿失灵、部分项目可持续性差”等挑战，提升志愿服务的专业化、规范化水平，有利于夯实志愿服务体系基础。

强化志愿服务组织的管理效能与创新活力。具体路径包括：构建党委统一领导、社会工作部门牵头、相关部门密切配合、社会各界协同参与的统筹协调机制，明确权责分工并完善决策、执行与监督机制；构建制度化管理体系，规范志愿者招募、培训、使用、交流、激励等全流程；发挥基层党组织作用，鼓励有组织地开展志愿服务；完善优秀志愿服务品牌，充分发挥榜样力量。

优化志愿服务人才的培育体系和专业赋能。紧扣党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点、“千行百业志愿行”等工作，一方面将志愿服务纳入社会工作专业教育必修模块，强化应急响应、社会治理、心理干预、纠纷调解、项目管理等实务技能培养；另一方面构建分层分类的继续教育和职业培训机制，针对不同岗位、不同类型的志愿者需求开展精准培训：在赛会服务、社区服务和文明倡导等基础领域做好人际沟通、秩序维护等培训，实现大众广泛参与；对法律援助、应急志愿等专业性要求较高的领域建立职业认证体系，推动志愿服务精准发力；建立志愿服务培训基地、组织孵化基地、项目孵化基地，支持志愿者骨干发挥支撑作用。

健全我国新时代志愿服务体系，本质上是通过文化认同、责任承担、制度创新、资源整合与人才培养的同步演进，推动国家治理从制度优势向治理效能的高效转化，是探索“善治”之道的中国方案、东方智慧。

（作者信息：罗敏敏，西南大学国家治理学院讲师、高级社会工作师；本文为2025年度重庆市社会工作人才“卓远行动”项目成果）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)