党建引领“专业社工+志愿服务”联动协同解难题

山西省阳泉市深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，牢记嘱托，针对在凝聚服务群众工作方面社区党组织引领作用待加强、志愿服务活动质效待提高、社区工作者专业能力待提升等问题，在全省率先开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作。目前，工作机制日趋完善，形成了党建引领“社区+专业社工+志愿服务”联动体系。

强化“三个引领”，构建创新体系

强化党建引领。始终明确社区党组织在项目策划、资源调配、项目督导中的主导地位，进一步激发社区党组织动力。以全市156个社区党组织为支点，进一步明确服务对象，明晰立项需求，打造工作平台。通过将在职党员、志愿者、社会工作专业人员纳入社区积分管理体系，推动全市1.7万余名在职党员、16.11万名志愿者、1408名持证社会工作专业人员到社区报到，登记成为社区志愿者，组建起860余支社区志愿服务队，成为社区工作的重要补充力量。

强化试点引领。为破解全市社会工作服务专业化能力不足的问题，阳泉市制定出台《阳泉市社会工作人才和志愿者联动试点方案》，成立试点工作专班，联合市民政局、市总工会等11家单位，在全市76个社区启动85个社会工作服务项目。为确保试点的有序开展，市级层面配套出台工作指引，提供标准化的实操指南。试点过程中，项目严格按照社会工作服务程序开展，包含前期申报、联合评审、项目立项、中期评估、结项验收等环节。截至目前，首批试点项目全部完成结项评估，累计147名持证社会工作专业人员、1920余名注册志愿者参与，服务时长达9500小时，社区参与率及试点项目持续增加。

强化品牌引领。市委社会工作部牵头成立志愿服务工作协调小组，统筹协调团市委、市红十字会等44家成员单位，通过积极选树典型，加强宣传引导，推动志愿服务项目品牌化建设，打造“泉志愿·新风尚”志愿服务项目系列品牌，培育孵化出一批专业强、接地气、效果好的试点项目子品牌。其中，阳泉市矿区桥头街道段南沟社区“‘鸿雁’飞遍红色沃土”志愿服务项目在山西省首届新时代志愿服务项目大赛中获一等奖。全市“社志融合”品牌影响力显著提升。

聚焦“三个问题”，增强工作实效

聚焦资金支持，打通经费渠道。为确保“社志融合”项目扎实开展、取得实效，按照《阳泉市社区居民委员会工作专项经费管理使用办法》关于市级社区工作专项经费分配办法的规定，从每年的市级社区工作专项经费中拿出20%用以支持社区项目，打通了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）间的项目经费拨付通道，给予社区开展“社志融合”项目的底气。

聚焦专业问题，补齐能力短板。市级层面统筹发力，依托党校、社会工作服务机构等资源，定期开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展专题培训，构建“社区全员参训+社会工作专业人员跟训+项目实操代训”的“分层式”“分众化”培训体系。为加强专业激励，对考取高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师的社区工作者每月分别给予不同层级补助。以“善治之城 社工有为”为主题成功举办阳泉市首届社会工作专业人员专业技术能力竞赛，加强社会各界对社会工作专业的认可。

聚焦融合问题，搭建联动平台。针对社区、社会工作服务机构、志愿服务组织三者缺乏联系的问题，市级层面搭建党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点联动平台，常态化向社区推送社会工作服务机构、志愿服务组织的基本情况和联系方式，定期组织大家“面对面”座谈交流，推动社区同社会工作服务机构、志愿服务组织加强了解、沟通和合作，将社会工作专业“硬支撑”与志愿者的服务“软实力”在社区这个服务群众“最前沿”相结合，构建社区党组织定方向、社会工作专业人员选策略、志愿者多维度落实的协作模式。截至目前，依托联动平台，全市156个社区同13个社会工作服务机构、882个志愿服务组织缔结了2356对合作关系，社区可选的服务事项较之前增加了73%。

做好“三个服务”，彰显志愿担当

服务转型发展。阳泉市以“社志融合”试点工作为桥梁，引导社会工作服务机构、志愿服务组织为全市发展大局贡献力量。在乡村振兴、城乡融合、转型发展主战场和“泉经典·金曲嘉年华”演唱会、娘子关半程马拉松等大型活动中，志愿者和持证社会工作专业人员展现风采、贡献力量。截至目前，全市5.74万名志愿者、1400余名社会工作专业人员参与保障各类大型活动1600余场次，服务群众10.68万人次。

服务百姓民生。坚持“一群体一方案、一需求一响应”原则，在全市推广群众点单、社区派单、志愿者接单、群众评单的服务闭环机制，建立资源“可视化”服务清单，运用社会工作专业“一事一案”资源链接模式与“个案管理”专业方法开展服务，实现社区需求精准化配置、志愿服务资源集约化整合、社会工作服务专业化供给，让服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。组织开展“3·5”学雷锋纪念日志愿服务系列活动和“12·5”国际志愿者日系列活动；启动“同心同行 共育未来”校社联动志愿服务项目，社会工作服务机构入校服务学生案主；联合团市委开设百余个“青伴童行·成长一夏”暑假公益托管班……截至目前，全市开展老年服务项目31个、儿童及青少年服务项目24个、“一老一小”服务项目15个、新就业群体服务项目4个、其他项目11个，服务案主3500余名，让居民感受到了家门口的专业服务。

服务社会治理。如今，社会工作专业人员、志愿者已然成为全市社会治理工作不可或缺的力量，成为基层治理工作中社区的“好帮手”，为社区打开了新视角、提供了新思路、拿出了新办法。聚焦老旧小区改造、邻里矛盾调解、网格养老助困等困扰社区的“老大难”问题，社会工作专业人员发挥专业优势，对矛盾各方诉求进行专业化分析，链接资源推动解决。由社会工作专业人员牵头设计的志愿服务项目，经过志愿服务组织的具体落实，兼具专业性和公益性，实现了资源下沉共建共享、多方参与多方共治。

接下来，阳泉市将深入推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目，以项目促发展，以专业强队伍，打造具有比较优势的红色型、工矿型特色志愿服务和社会工作品牌，持续为社会工作高质量发展提供专业支撑和志愿力量。

（作者系中共阳泉市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)