以“四度”聚民智 用建议促善治

在基层治理现代化的进程中，人民建议征集宛如一座坚实的桥梁，一头连着党委、政府的科学决策，一头系着人民群众的急难愁盼，成为倾听民声、汇聚民智、凝聚民心的关键路径。重庆市垫江县积极探索、主动作为，创新实施“拓宽征集广度、强化办理力度、提升服务温度、挖掘建言深度”的“四度工作法”，精心构建起全方位、多层次、高效率的人民建议征集体系，推动人民建议征集工作从“有形覆盖”稳步迈向“有效运行”，为县域高质量发展注入源源不断的民智动力。

畅通渠道，拓宽征集广度

“以前想给政府提建议，不知道找哪个部门。现在好了，在手机上点一点、社区里坐一坐就能提，太方便了！”家住垫江县桂阳街道的居民王大爷，通过“垫江社会工作”微信公众号提出的“老旧小区增设休闲座椅”建议，很快得到了落实。这一变化，源于垫江县对人民建议征集渠道的全面整合与拓展。

为打破民意征集的时空限制和部门壁垒，垫江县着力构建上下贯通、立体高效的征集网络，让群众建言“随时随地、方便快捷”。线上，充分发挥新媒体平台传播快、覆盖广的优势，在“垫江社会工作”微信公众号、县政府官方网站、县融媒体中心等多个平台设置“人民建议征集”专栏，实现“指尖建言”全天候、不打烊。2025年以来，线上平台接收群众建议200余条，超过总征集量的60%。线下，以“全覆盖、标准化”为目标，在县群众来访接待大厅、24个乡镇（街道）、303个村（社区）设立三级人民建议征集点，统一按照“一个征集邮箱、一张征集二维码、一本建议登记簿、一名工作人员、一套操作流程”的“五个一”标准建设，让群众在家门口就能找到“说话的地方”。同时，常态化开展“院坝议事会”“田间恳谈会”“街头倾听日”等活动，组织工作人员带着问题走进院坝、走进田间、走进商铺，与群众面对面拉家常、听需求。

优化流程，强化办理力度

“建议提交后，不到一周就有工作人员联系我，并详细说明办理方案。现在问题解决了，我心里特别敞亮。”市民李女士对自己提出的“优化政务服务大厅停车秩序”建议的办理结果十分满意，这背后，是垫江县构建的“全链条闭环”办理机制在发挥关键作用。

为确保群众建议“有人接、有人办、有结果”，垫江县从制度建设入手，制定出台《垫江县社会工作领域人民建议征集办法（试行）》，明确各部门职责分工、办理标准和时限要求，建立起“征集—交办—办理—反馈—转化”的全流程闭环工作机制。对收集到的建议进行分类分级办理：对一般建议在15个工作日内办理并向群众反馈，对重要建议梳理形成《人民建议摘报》，报送相关负责人审阅批示，通过联席会议定期调度督导，确保“件件有回音”。2025年，全县受理的群众建议反馈回复率达100%，群众满意度逾98%。

精准选题，提升服务温度

“没想到我们快递员随口一提的建议，县里真的给解决了。现在商圈旁边有了暖‘新’驿站，我们进去能歇脚、能充电，心里感到暖洋洋的。”快递员小张在“丹新议事会”上提出设立暖“新”驿站的建议，不仅被迅速采纳，更被列入年度重点任务，这折射出垫江县在人民建议征集中从“被动接收”向“主动服务”的深刻转变。

围绕年度重点与民生热点，垫江县以“精准滴灌”思维开展专题征集，先后推出“社会工作‘金点子’”“社区治理我来建言”等系列议题，引导群众聚焦身边事、提出实在策。在“社区治理我来建言”专题中，累计收到关于停车管理、社区文化活动、居民参与社区治理等方面的建议200余条，“楼栋微议事”等做法在多个社区推广见效。针对快递员、网约车司机等新就业群体工作流动性强、休息时间不固定等特点，开发“丹新e家”小程序，创新推出线上“丹新议事会”，开通新就业群体建议办理“绿色通道”。推动建成26个暖“新”驿站，联动5个小区、60余家商户组建暖“新”联盟，惠及新就业群体3000余人，让人民建议征集的解决落实既精准又温暖。

建强队伍，挖掘建言深度

“作为特邀建议人，既能发挥专业所长为家乡发展出谋划策，也能把基层一线的声音传递上去，这份责任让我很有使命感。”县人大代表、垫江县澄溪镇商会会长许家瑛说道。

人民建议的质量，直接关系到决策的科学性。垫江县将建强特邀建议人队伍作为挖掘建言深度、提高建言质量的重要抓手，制定特邀建议人管理办法，明确职责与权利、进入与退出程序，精心选聘38名特邀建议人，涵盖市县“两代表一委员”、法律工作者、教育医疗从业者、企业负责人等多个领域的专业人员。定期组织特邀建议人开展业务培训、调研走访，不断提升建言能力，提高建议针对性、可操作性。2025年，全县收集的群众建议中，高质量建议占比达到75%，其中19条入选县级优秀人民建议库，作为县委、县政府科学决策的重要参考。通过建立建强特邀建议人队伍，推动群众建议从“零散化”向“专业化”转变、从“问题反映”向“解决方案”升级，真正实现了从“量的积累”到“质的飞跃”。

垫江县“四度工作法”的探索与实践，让人民建议征集成为倾听民声、汇聚民智、化解民忧的重要渠道，构建起“民智汇聚—精准施策—善治增效”的良性循环。下一步，垫江县将继续深化完善“四度工作法”，不断拓展人民群众参与社会治理的深度与广度，让人民的智慧在丹乡大地上充分涌流，为推动垫江县高质量发展凝聚强大智慧合力。

（作者单位：重庆市垫江县委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)