“五化”协同育良才

内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区常住人口城镇化率达98.4%，新市民服务、新就业群体融入、邻里关系构建等治理难题日益凸显。为破解基层治理“专业力量不足、服务精度不够”的痛点，全区聚焦社会工作专业人员队伍建设，创新探索“培育精准化、督导专业化、行业规范化、激励多元化、实践融合化”的“五化”培育模式，构建起“选、育、管、用、留”全链条体系，为基层治理现代化注入专业动能，形成具有西部城市特色的社会工作专业人员培育探索实践。

培育精准化

分层施策，筑牢人才成长“压舱石”

针对基层服务人员“盼考证无培训、有热情缺能力”的困难，康巴什区将精准培育作为人才建设的首要抓手，连续5年构建全国社会工作者职业资格考试培训体系，累计培训基层工作者1500余人次，报考人数与持证人数实现双增长。在培训设计上，坚持分类施教、靶向赋能。针对初级考生，侧重基础知识普及，线上依托学习平台推送重点考点精讲，适配基层人员碎片化学习需求，线下邀请社会工作领域专家结合社区矛盾调解、特殊群体关爱等本地实例开展案例教学，将理论转化为可操作的工作方法；针对中高级考生，聚焦能力提升，围绕社会政策解读、项目方案设计、复杂案例分析等，通过分组研讨、实地复盘等方式，提升考生解决复杂问题的能力。

此外，注重常态化续航，将继续教育纳入人才培育体系。每年结合基层治理新需求，更新培训内容，组织持证社会工作专业人员参与线上学习与线下实操演练。截至目前，全区共有社会工作专业人员413人，持证社会工作专业人员405人，全区每万城镇常住人口拥有社区工作者32名。

督导专业化

校地联动，打造服务质量“校准仪”

为破解社会工作专业人员服务缺标准、项目推进缺指导的难题，康巴什区深化校地合作，与驻地高校签订人才培育战略合作协议。

在督导机制上，构建“高校专家+一线骨干”双督导体系，实行“项目化对接、一对一指导”，为社会工作专业人员服务项目提供全流程专业支撑。针对“和美康城·共治共享”系列社会工作专业人员服务项目，学院选派专业教师分别对接居民议事协商、新就业群体关爱、青少年心理服务等子项目，每月深入社区开展实地督导。在督导过程中，高校教师聚焦理论赋能，同时注重实务纠偏，形成“理论指导—实践检验—优化提升”闭环。

康巴什区引入高校专业评估体系，对社会工作专业人员服务项目成效进行科学检验。通过服务对象满意度调查、项目指标完成度分析、社会效益评估等多维度指标，客观衡量项目实效，为项目优化与人才能力提升提供数据支撑。校地联动的专业化督导不仅让社会工作专业服务更具规范性，更帮助一线社工形成用专业方法解决问题的思维习惯，实现从经验型向专业型转变。

行业规范化

协会引领，搭建人才发展“坐标系”

康巴什区于2021年组建社会工作者协会，整合全区资源，以“规范行业秩序、搭建交流平台、提升职业认同”为目标，发挥行业枢纽作用，推动社会工作专业人员队伍从松散发展向规范成长转变。在行业规范建设上，协会牵头制定《康巴什区社会工作服务标准（试行）》，从服务流程、职业操守、档案管理等方面明确规范，为社会工作专业人员服务划定红线与底线。同时，协会建立社会工作专业人员信息库，收录持证社会工作专业人员的专业领域、服务经验、培训经历等信息，实现人才资源动态管理与精准匹配。

为推动人才交流成长，协会定期组织沙龙，围绕新就业群体服务创新、社区议事协商技巧等主题，邀请一线社会工作专业人员分享案例、交流经验。定期开展技能比武，通过组织模拟矛盾调解、项目方案设计等竞赛，以赛促学、以赛促练。协会还通过原创歌曲、举办宣传周等活动，向社会展示社会工作专业人员工作价值。截至目前，已累计发布社会工作专业人员服务案例20余个，覆盖人群超5万人次，有效提升了社会工作专业人员职业认同感。

激励多元化

多维赋能，激活人才队伍“动力源”

为破解社会工作专业人员职业归属感弱的难题，康巴什区构建“物质保障+精神激励+品牌塑造”三维激励体系，让社会工作专业人员干事有动力、职业有尊严、发展有奔头。

物质保障上，建立“基础工资+岗位津贴+绩效奖励”薪酬体系，增设社会工作专业人员岗位津贴，进行差异化发放。精神激励上，连续三年开展寻找“最美社工”主题宣传活动，通过单位推荐、政治审查、专家审议等环节，选树各领域优秀社会工作专业人员10名，并通过政府官网、微信公众号等平台开展优秀事迹宣传。在品牌塑造上，注重社会工作专业人员文化建设，开发印有“幸福康巴什，社工在这里”专属品牌标识的民情日记本、入户服务包等文创产品，作为社会工作专业人员日常工作用品。标识还应用于社工站门牌、服务手册、宣传物料等场景，强化社会工作专业人员的职业辨识度与凝聚力。多维激励的叠加，让康巴什区社会工作专业人员队伍稳定性显著提升。

实践融合化

校社联动，储备人才队伍“生力军”

为破解人才储备不足的难题，康巴什区推动“校社联动”，将社区作为高校社会工作专业实践课堂，实现“高校育才、社区用才”的良性循环。与清华大学、广东工业大学、内蒙古工业大学、鄂尔多斯应用技术学院等高校建立合作关系，将全区4个街道21个社区设为“社会工作教育实习基地”，每年接收社工专业本科生、研究生实习100余人次。在实习安排上，实行“导师带教+项目参与”模式，为每位实习生配备1名社区资深社会工作专业人员作为实务导师，指导其参与项目全流程。实习生在实践中既巩固了理论知识，又提升了实操能力。同时，社区借助高校智力资源优化服务，例如，鄂尔多斯应用技术学院社会工作专业学生为康巴什区第四小学“家校社协同育人”项目设计并执行青少年成长小组方案，通过“优势挖掘+情景互动”的形式，帮助20余名儿童提升抗逆力，该方案被纳入常态化服务内容。校社联动的实践融合模式为社会工作专业人员队伍储备了新鲜血液，更推动了高校理论创新与基层实践需求的精准对接，实现了校社双赢。

如今，康巴什区已打造出一支专业过硬、实战能力强、服务热情高的社会工作专业人员队伍，这支队伍在基层治理中发挥着矛盾调解员、需求调研员、资源链接者的重要作用，为基层治理精细化、专业化提供了坚实支撑。

（作者系中共鄂尔多斯市康巴什区委社会工作部副部长）

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