如何加强未成年人司法社会工作服务（会客厅）
编者按：
随着社会的快速发展，未成年人犯罪预防与权益保护工作成为党和国家以及社会各界关注的重点议题。司法社会工作专业人员（以下简称司法社工）凭借其专业性，在心理干预、社会调查、观护帮教、社区矫正、技能培训等方面发挥着不可替代的作用。本期我们邀请专家、相关部门代表、社会工作专业人员共同探讨如何加强未成年人司法社会工作服务。
主持人：陈丽英 中国社会工作报记者
嘉 宾：任文启 上海开放大学民生学院教授；中国社会工作学会司法社会工作专业委员会主任
肖 丹 重庆市委社会工作部志愿服务和社会工作人才处处长
黄秀兰 广东省肇庆市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记
苏 锋 北京市丰台区中鼎社会工作事务所主任
周桂红 昆明市红嘴鸥青少年事务服务中心理事长
主持人：未成年人保护是一项系统工程，需要各方面共同努力。当前，司法社工有序嵌入未成年人司法保护的全流程，请问，如何理解未成年人司法社会工作服务所发挥的作用？
任文启：未成年人司法社会工作服务发挥着两个作用，具体如下。
一是查找未成年人成长中缺失的要素，补全未成年人保护中的隙漏。未成年人的成长过程中难免会遇到各种挑战和困难，一旦成为主要矛盾，就会影响其正常成长轨迹。未成年人司法社会工作服务通过系统的评估和干预，发现并弥补这些成长中的缺漏，为未成年人营造安全、健康的环境。通过细致的社会调查和评估，发现未成年人可能面临的各种问题，及时采取行动，避免伤害持续发生；针对未成年人的具体情况，提供心理支持、家庭教育指导等服务，帮助其解决成长过程中的困惑和问题；与学校、家庭、社区等多方合作，构建全方位的支持体系，为未成年人提供必要的社会资源和帮助。
二是在未成年人成长阶段的暖心陪伴，在社会关系微弱处的相伴同行。未成年人司法社会工作服务强调在未成年人成长过程中给予持续关爱和帮助，尤其是在其社会关系出现问题的重要节点上，提供必要的陪伴，帮助他们建立起积极的社会关系网。通过一对一的辅导和团体活动，为未成年人提供情感上的支持，帮助他们建立自信，面对生活中的挑战；鼓励他们维护健康的朋友关系和家庭关系，促进其社会交往的发展；在未成年人成长的不同阶段，司法社工持续提供跟进服务，确保其能够在社会的各个层面得到关怀和支持。
周桂红：未成年人司法社会工作服务在未成年人保护体系中发挥着不可替代的作用，保障着未成年人的合法权益。司法社工充分考虑未成年人的生理、心理特征以及家庭和社会背景等因素，确保其合法权益在各个司法环节得到维护。司法社工能够建立长期规划和治疗方案。对于涉罪或有严重不良行为的未成年人，司法社工通过与未成年人及其家庭建立长期稳定的关系，深入了解其需求和问题根源，制定个性化的帮教矫治方案，从心理辅导、行为矫正、职业技能培训、亲职教育等方面，助力未成年人重塑正确价值观和行为模式，为他们的未来发展奠定良好基础。司法社工打通了司法程序的信息孤岛。由于未成年人案件的特殊性，司法机关获取完整准确信息存在困难。司法社工凭借其专业优势和工作方法，深入未成年人所在的家庭、社区、学校等进行走访调查，收集信息，并将这些信息有效整合反馈给司法机关，使司法人员能够全面了解案件情况，做出更科学合理的司法决策。司法社工有助于提高未成年人的社交能力。在未成年人成长过程中，良好的社交能力对其融入社会至关重要。司法社工通过组织各种活动和开展小组工作等方式，能有效促进未成年人与他人的交流互动，帮助他们学会正确表达自己、理解他人，提升人际交往能力，从而更好地适应社会生活。
主持人：司法社工作为社会服务的提供者和资源的链接者，能够在预防、矫正未成年人犯罪以及未成年人心理健康干预、未成年人保护等方面提供专业服务，并帮助其建立良性的社会支持体系。请问，各地在开展未成年人司法社会工作服务方面进行了哪些有益探索？
肖丹：近年来，重庆市聚焦未成年人司法保护，以社会工作服务为抓手，构建起全流程、多维度、跨协同的未成年人司法社会工作服务体系，累计帮助近千名涉案未成年人回归正常生活。
重庆市委社会工作部统筹指导万州、渝中、九龙坡等区县试点实践，通过政府购买服务培育社会工作服务机构，还联合检察机关开展业务培训、搭建供需平台，推动出台专项工作规定，完善督导评估与政策保障体系。人才建设上，构建“卓远—优才—培苗”三级培养体系，推动“检—社—校—群”协作，组建“检察官+司法社工+多方力量”的专业团队。如，渝中区打造“1+3”服务团队；联动西南政法大学等高校共建实训研究机制，培养司法社工，完成多项省部级课题，搭建“三位一体”培训课程体系，提升队伍能力。制度建设层面，推动司法社会工作服务嵌入未成年人案件办理全流程，构建“司法—社会—家庭”支持链，联动10余个部门建立信息共享、会商委托机制，实现服务标准化、流程规范化，推动介入从“事后”向“全流程”转型。
重庆创新服务模式与理念，司法社工以“法律戒尺+心灵药箱”开展柔性矫治，探索“四分四护”等特色模式，引入创伤知情、系统思维理念，构建“评估—干预—跟踪—调整”闭环，推动案外延伸服务，联动多方打造“案内+案外”“线上+线下”综合支持网络，用专业力量为未成年人筑牢成长安全网。
黄秀兰：广东省肇庆市通过创新机制、政社协同、多元内容的“三个一”融合发展，推动未成年人司法社会工作服务提质增效。
探索机制创新，制度保障形成“一盘棋”。创新从市委、市政府层面成立未成年人保护和青少年发展委员会，下设未成年人社区矫正和安置帮教工作专项组，推动出台《关于做好肇庆市安置帮教未成年人预防再犯罪和社会融入工作的实施意见》《罪错未成年人分级干预实施办法（试行）》等相关制度，实现政府部门之间、政府与社会组织之间高效联动，为开展未成年人司法社会工作服务搭建合作平台、畅通资源流动、完善服务规范，凝聚起未成年人司法社会工作服务的强大合力。
培植本土力量，政社协同连成“一条心”。检察机关结合涉罪未成年人爱好轮滑运动的人群画像特征以及本土社会组织发展特色，培育孵化肇庆市骄阳社工服务中心。从早期通过组织涉罪未成年人参与志愿服务活动进行行为矫正，到后期逐步引入社会调查、亲职教育等综合性司法社会工作服务，融合专业化办案与社会化帮教，形成“检察+司法社工+N”协同帮教模式。
构建服务体系，多元内容串成“一根线”。对涉罪未成年人开展“一人一册”跟踪精准帮教，以“司法社工+心理咨询师+家庭教育师”的组合形式，串联起“案前社会调查+案中亲职教育+案后跟踪帮教”全链条服务体系，助力涉罪未成年人回归社会。
苏锋：涉罪未成年人矫治中，北京市丰台区中鼎社会工作事务所开展个案化社会调查，为司法决策提供依据，并实施“一人一案”帮教，链接职业培训、心理疏导等资源。对受害未成年人，提供“一站式”心理救助与综合帮扶。家庭监护领域，推行“督促监护令”及动态评估，通过线上线下课程提升家长监护能力。
司法社工必须了解涉罪未成年人家庭生态系统，分析成长环境和经历，是否有不良行为，家庭监护是否失效，这种全面系统调查让司法社工能精准捕捉到真实需求，为后续帮教奠定信任基础。深入协同网络，做司法与社会力量的“黏合剂”。涉罪未成年人的转化需要司法刚性与社会柔性并济。与公安、检察机关及法院合作提供司法保护和社会服务，同时建立常态化会商机制，司法社工全程参与个案研判。深入家庭，把“问题原点”变为“治愈起点”。在实践中发现，多数涉罪未成年人的行为问题都能从家庭中找到根源。为此，北京市丰台区中鼎社会工作事务所开发了“家庭关系重塑”系列服务课程，通过家庭教育指导互动工作坊，让家长和孩子在角色扮演中理解彼此；组织“家庭成长小组”，在“司法社工+专业心理咨询师”的支持下，对于监护严重缺失的情况，进行家庭监护指导，并持续跟进监护状况。
主持人：司法社工作为司法机构与未成年人及其家庭之间的桥梁，为未成年人司法保护注入了新动能，是未成年人健康成长道路上重要的守护者。请问，应该从哪些方面发力进一步加强未成年人司法社会工作服务？
任文启：政策机制完善落实。在具体实施层面，各地应根据实际情况，制定更为详尽的实施细则，确保政策落地生效。同时，建立有效的监督和评估机制，定期检查政策执行情况，及时发现问题并加以修正，确保各项政策措施能够真正惠及未成年人。
完善社会支持体系。社会支持体系还需进一步细化和深化，可以通过建立多元化的合作机制，整合政府、社会组织、企业等各方资源，形成合力，为未成年人提供全方位的支持。此外，还可以通过信息化手段，构建高效的信息共享平台，方便社会各界力量协同作战，确保服务的可及性和有效性。
加强机构与人才培育。一方面，应加强对社会工作服务机构的培育，鼓励和支持各类社会组织积极参与未成年人司法社会工作服务，提供灵活多样的服务模式。另一方面，需注重司法社工的专业培养，通过设立专门的培训项目，提高从业人员的专业能力和综合素质。同时，建立合理的激励机制，吸引更多优秀人才投身这一领域，为未成年人提供高质量服务。
服务成效与保障体系。建立健全科学的服务成效评价体系，定期对服务效果进行评估，确保服务能够达到预期目标。同时，着力加强服务保障体系建设，包括资金投入、资源配置、技术支持等方面，为服务的持续开展提供坚实保障。加强宣传和推广，提高公众对未成年人司法社会工作服务的认识和支持，形成良好的社会氛围。
肖丹：加强司法社会工作服务可从优化有利于司法社工参与的制度设计、提升司法系统对社会工作服务的观念认同、加大政府对司法社会工作服务的购买力度等方面入手。同时，提升司法社会工作服务的供给水平，通过加强司法社会工作专业人员队伍建设，提高队伍专业素质。
加大司法社工培养力度。尽管已有许多高校设置了社会工作专业，形成了从专科到研究生的培养体系，但是，司法社工培养依然不足。应鼓励高校社会工作专业优化学科布局，加强司法社会工作服务方向的人才培养，有条件的高校可以增设司法社会工作专业硕士方向，扩大应用型司法社工培养规模。
加大继续教育与督导力度，提升司法社工的实务水平。可依托高校开展阶段性司法社会工作服务技能培训，建立“通用培训、专业培训、实操实训”三位一体的课程体系，系统提升司法社工的能力和水平；邀请资深司法社会工作高层次人才担任项目督导，定期组织研讨、评估、交流等，在实践中锤炼实务能力。
优化激励机制，提高队伍稳定性。合理确定司法社工的薪酬水平，通过选树优秀个人、评选典型案例、打造服务品牌等方式，提升司法社会工作服务专业认同感与社会价值感，形成“进得来、留得住、有发展”的正向职业发展道路。
黄秀兰：加强未成年人司法社会工作服务的关键在人才，加强司法社工队伍建设更是重要一环，建议通过健全考评机制、细化管理标准、深化专业培训的“三步走”方法，培育出强动力、高效力、优合力的高质量司法社工队伍。
健全考评机制，激活内生动力。一方面，可通过健全贴合实务的系统考评激励机制，涵盖品德、知识、能力等多要素，贯穿罪错未成年人社会调查、帮教、救助等全流程，从而推动司法社工队伍的长远建设。另一方面，综合运用考评结果，推动考评与任用、待遇相衔接，强化评价技术支撑，提高评价的针对性和有效性，让优秀司法社工留得住、有发展、能出彩。
细化管理标准，提升服务效力。针对服务标准模糊、权责边界不清等问题，应规范服务流程，推动司法社工队伍标准化建设。同时，结合本土实际进一步细化管理服务标准，制定规范性工作手册和操作指引，明确质量要求，提高队伍管理精细化、规范化水平。
深化专业培训，发挥人才合力。根据未成年人司法社会工作服务专业性强、知识面广的特点，一方面，以专业为底色，围绕司法和社会工作专业人员双重属性构建系统培训体系，延伸心理学、教育学等多元背景，优化综合司法社会工作服务。另一方面，以问题为导向，搭建综合实训与交流互学平台，引入高校专家力量开展校地合作，聚焦实操技能提升，培养懂司法、精服务、爱少年的复合型司法社工队伍。
(责编：李梦苒（实习生） 签发：张宝珠)
