以“四个优化”助推基层治理现代化（工作实践）

新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州坚持党建引领，聚焦构建持续稳定、富有活力的基层治理体系，着力优化协调机制、运行体系、治理路径、治理效果，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。

坚持党建引领 优化协调机制

完善顶层设计。健全党建引领基层治理协调机制，州党委书记为总召集人，制定印发工作要点，明确各部门职责任务，建立任务清单、跟踪落实、专题研究等工作机制，组织召开全体、专题、联络员会议，部署推进党建引领基层治理工作。

探索实践路径。围绕构建“全面共建、全域共治、全民共享”的治理格局，出台村（居）民委员会规范化、基层治理“能人骨干”挖掘培育等工作指引，探索谋划“县主导、乡主责、村主体”和“基层党组织领导、基层群众性自治组织主导、群团组织引导、‘两新’组织疏导、志愿组织倡导”的实践路径。

突出统筹联动。横向健全跨部门统筹体系，梳理政策文件，理清主责事项、协调事项、配合事项三张清单；纵向推进乡镇、村（社区）、小区、网格、联户、党员中心户的各层级协同联动架构，明确具体职责任务，促进各层级职能“归位”、权责“并轨”、治理“联动”。

减负赋能并重 优化运行体系

深化基层减负。出台规范村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项工作手册，常态化整治“滥挂牌”问题，村（社区）机制牌子数量大幅减少。深化“减文、减会、减表、减痕、减负”，文件、会议、督查考核事项逐年减少。

明晰权责清单。健全村（社区）工作事项准入和退出机制，明确准入范围、准入权责等工作程序。编制行政村“四议两公开”重要决策事项清单，完善村（社区）“小微权力”运行流程，让基层权责更清晰、运转更高效。

强化治理力量。选优配强村党支部书记，将社区工作者薪酬纳入财政预算，支持社区工作者参加社会工作者职业资格考试和评审，并建立奖励制度，社区工作者持证比例逐步提升。落实党员联系服务群众工作机制，乡镇干部下沉村（社区）开展工作，党员中心户包联辖区群众，在职党员到社区“双报到”，引导新就业群体参与社区治理。

凝聚服务群众 优化治理路径

用好党群服务阵地。深化“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、思想作风好、发挥作用好）党支部建设，一体化推进公共服务、便民服务、志愿服务，打造群众满意的“石榴籽”服务站，优化功能室设置，扩大服务群众阵地，通过支部“引”、能人“带”、活动“聚”，举办各类活动，凝聚服务群众。

探索“社志融合”体系。聚焦“群众所盼、治理所需、社区所能、社会工作专业人员所长”，深入推进优质服务“七下乡村”“八进社区”工作，探索建立“社志融合”全周期治理体系，社区党组织孵化培育议事协商、纠纷调解等社区社会组织，社区社会组织培育实施“幸福工匠”“东风大妈”等基层治理项目。围绕铸牢中华民族共同体意识，探索构建“志愿惠民”体系和“行业+”“新兴领域+”“社会工作专业人员+”“应急+”等实践路径。

创新群众自治机制。修订村规民约（居民公约），推行城市社区、农村议事协商目录制度，制定村（居）务管理类、民主监督类等议事协商指导目录，搭建议事协商平台，将部分议事协商事项纳入“四议两公开”决策实施。

强化示范带动 优化治理效果

培育能人骨干。坚持党建引领，突出“能人治理+熟人社区”，制定基层治理“能人骨干”挖掘培育工作指引（试行），健全“支部带领、党员带头、能人带路、熟人带入、区域带动”的群众动员机制。发挥“法律明白人”、致富带头人、非遗传承人等能人效应，培育百姓议事厅、有事好商量等基层善治品牌。

触达神经末梢。组建解决群众困难诉求办公室，统筹12345政务服务便民热线、网络舆情监测、“一起益企”等平台，收集并解决群众诉求。设立党建引领基层治理信息直报点，常态化开展风险隐患排查、治理成效评估、人民建议征集等工作。制定社会工作观察员管理办法，聘请网约配送员、快递员、护边员等担任社会工作观察员，发挥“前哨探头”作用。

培育文明新风。出台进一步推进移风易俗弘扬文明新风若干措施，明确婚丧喜庆事宜倡导标准20条，持续整治农村高额彩礼、大操大办问题。深化清单制、融合制、协商制等治理模式创新，推动形成“一乡一特”“一域一品”。

（新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州党委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)