构建“近邻鹭社”党建品牌矩阵
推动厦门社会工作高质量发展

2026年全国社会工作部长会议，是在全党深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、奋力开启“十五五”新征程的关键节点上召开的一次重要会议。福建省厦门市委社会工作部深入贯彻落实会议精神，积极践行“远亲不如近邻”理念，以创建“近邻鹭社”党建品牌为主体，精心培育6项子品牌，构建“1+6”品牌矩阵，以改革创新精神持续推动全市社会工作提质增效。

着力加强党建引领基层治理

打造“近邻共同体”品牌

厦门市深化党建引领基层治理“近邻模式”，推动形成资源集成、服务集合、高效集约、科技赋能的治理共同体，提升基层治理效能。

强化“邻”组织。用好市委党建引领基层治理协调机制，及时研究解决基层治理的痛点堵点难点。完善城中村现代化治理协商主体多元化、协商内容精准化、协商平台多样化、协商程序规范化的民主协商“四化”机制，加快推进城乡融合和岛内外一体化发展。

拓展“邻”力量。建立与12345政务服务热线、公安、民政等部门联动机制，及时回应群众需求。建好“两岸（厦门）社区交流中心”“台青社区融合公寓”等阵地，引导台胞参与基层治理。链接高校资源共建厦门社会治理学院，赋能基层治理。

统筹“邻”资源。整合基层党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，健全党委领导、政府主导、企业参与、居民共享的运营机制，按需定制“近邻+”服务，破解传统服务供给单一、资源不足等难题。建设厦门市社会工作一体化平台，以科技支撑为基层减负赋能。

全面加强行业协会商会党建工作

创建“益鹭领航”品牌

厦门市持续探索以党建引领行业协会商会发展的有效路径，将党的政治优势、组织优势不断转化为行业协会商会的发展优势、服务优势。

加强规范化建设。研究制定行业协会商会党组织标准化规范化建设工作指引，细化工作措施，明确工作要求。健全行业协会商会登记和监管信息共享机制，加强行业协会商会负责人任职管理，建立行业协会商会改革发展和综合监管制度体系，完善行业协会商会退出机制。

落实精细化管理。理顺全市性行业协会商会与主要行业管理部门对应关系，完善《行业（综合）党委工作指引（试行）》，细化明确业务主管单位管理职责和行业管理部门具体职责，推动业务指导、行业监管和党建工作有效融合。

发挥长效化作用。统筹行业协会商会资源，推动上下游企业联合行动，提升产业链整体竞争力。联合相关部门深入推进“万企兴万村·百会万企兴村富民”行动，指导“四好”商会与集体经济薄弱村“一对一”结对帮扶，助力乡村振兴。

拓展深化新兴领域党的建设

锻造“益鹭新锋”品牌

厦门市着力探索推进新兴领域党组织发挥实质作用，积极顺应新兴领域新质生产力发展方向，更好满足新就业群体融合共生发展需求。

建强红色堡垒。在产业园区、商务楼宇等物理集聚区域动态推动在厦榜单企业、科技型企业等重点企业实现党组织应建尽建。发挥领军人才、讲师团成员、党建工作指导员的作用，办好“近邻新学堂”“领军人才沙龙”。

注重服务发展。深化党组织与管理层共学共商等机制，引导新兴领域党员和负责人担当尽责、守法经营、聚力发展。发挥新兴领域党组织的桥梁纽带作用，推广惠企强企工作指引，用好线上线下诉求反映与办理渠道，促进新兴领域党组织有为有位，切实发挥实质作用。

优化服务管理。深化新就业群体党建和服务管理模式及直接联系点制度，联合相关部门共同推进《网约配送员劳动权益保障若干规定》落地实施，引导新就业群体有序参与基层治理，大力推动新就业群体友好城市建设。

完善健全志愿服务体系

深化“爱心厦门 志愿同行”品牌

厦门市健全新时代志愿服务体系，在“爱心厦门”建设中充分展现志愿服务担当，持续提升厦门城市精神高度与人文温度。

高位统筹强机制。发挥市志愿服务工作协调机制作用，推动跨领域协同、跨部门联动。完善志愿服务嘉许回馈制度，每年为全市实名注册志愿者购买意外伤害保险。

项目牵引提质效。高标准建设国家级志愿服务项目孵化平台——志愿服务项目孵化基地（福建厦门），以“一老一小一新一困”行动、“邻里守望”等重点项目为牵引，生成更多就近就便“小而美”“易参与”志愿服务项目。

典型引路促提升。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点模式，推动志愿服务与基层治理双向奔赴。依托志愿服务项目大赛，加大典型宣传力度，积极推荐参评全国“四个100”先进典型。

持续加强社会工作者队伍建设

构建“鹭社争锋”品牌

厦门市完善社会工作人才“引选育”全周期培养体系，形成厦门社会工作人员队伍活力竞相迸发的生动局面。

政策激励“引”才。深入实施“群鹭兴厦”人才计划，配套社会工作服务项目、人才培养、教育培训等政策，用好厦门市社会工作人才项目实施办法、专业社会工作领军人才等措施，为优秀人才提供“政策礼包”。

好中择优“选”才。加强社会工作人才数据库建设，构建以能力、实绩和贡献为导向的人才评价管理体系，推动分领域社会工作岗位开发设置。积极推荐福建省社会工作行业优秀人才培养计划人选，每两年选拔一次全市社会工作领军人才。

靶向赋能“育”才。继续加强与北京大学、中国人民大学协同共建，全面推动与厦门大学、集美大学等在地高校合作，共同建设社会工作专业实习实践基地。

深入推进信访工作法治化

搭建“解忧连心桥”品牌

厦门市推动信访工作深度融入党的社会工作大局，坚持“四下基层”制度，践行新时代“枫桥经验”，维护人民群众合法权益。

前瞻预警促治理。依托信访大数据、群众来访接待窗口，构建“晴雨表”窗口，及时捕捉群众反映强烈的突出问题和苗头性、倾向性矛盾纠纷，真实反映社情民意，为党委和政府决策提供参考。优化人民建议征集机制，推动合理建议转化为政策举措，助力提升社会治理效能。

“四下基层”解民忧。深化市、区、镇（街道）领导干部信访接待下基层，分层级、分领域、分阶段协调解决重点信访事项，以点带面妥善解决信访问题，实现信访工作由“解决一件事”向“化解一类事”转变。

“双向规范”强法治。探索建立具有厦门辨识度的信访工作法治化全过程闭环管理机制，以解决“四应四不”问题为重点，加强信访业务规范化建设，常态化开展信访监督，依法处理信访违法行为，落实信访工作行为和群众信访行为“双规范”。

（福建省厦门市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)