坚持破难题提效能
聚力开创陇原善治新局面

2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时强调，要紧扣居民实际需要特别是“一老一小”等重点，不断提高社区服务水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理和社会治安做得更扎实。近年来，甘肃省全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦陇原善治总体目标，坚持抓基层、固根本、打基础，完善运行机制，创新工作举措，狠抓任务落实，推动党建引领基层治理实现新突破、取得新成效。

强化政治引领，健全统筹协调工作格局

完善组织体系。坚持把加强党的全面领导作为贯穿基层治理的主线，建立省委党建引领基层治理领导协调机制，由甘肃省委组织部牵头抓总，省委社会工作部具体协调，省委宣传部、省委统战部、省委政法委等25个部门共同参与，加强跨部门工作统筹和协调联动。推动市县全部建立由党委书记任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，形成了上下联动的领导体系。

健全协调机制。完善协调机制工作规则，在协调机制下设立社区工作者队伍建设、网格化服务管理、乡镇（街道）赋能增效、物业服务、新业态和新就业群体党建、基层智慧治理、乡村治理7个专项工作组，推动解决基层治理中的重大问题，条块协同、齐抓共管的工作格局基本形成。根据工作需要，及时增补教育、交通运输等4个省直部门为协调机制成员单位。

压实工作责任。制定印发领导协调机制年度工作要点，针对基层治理现代化建设专项督查发现问题和党建引领基层治理重点任务，研究制定分工方案和任务清单，明确任务分工和具体举措。定期召开领导协调机制全体会议及联络员会议，通报工作情况，听取相关工作进展汇报，专题研究部署推动相关工作。

加强基层党建，推动基层治理纵深发展

深入开展“四项行动”。部署开展暖心引领骑手融入、正向引领主播发声、服务引领货车司机建功和先锋引领网约司机便民行动。完善服务阵地网络，新建省级新兴领域区域性党群活动服务中心、部级标准的高速公路服务区司机之家，标准化规范化改造货车“司机之家”。压茬推进友好场景建设，建成“骑手友好小区”8455个。集中开展新就业形态劳动者权益保障水平提升专项行动，推动企业与1.1万名快递员签订劳动合同，参加工伤保险2.3万人次。健全诉求收集办理机制，制定新就业群体诉求收集办理工作办法，依托各级劳动人事争议仲裁院成立“一站式”调解中心87个。全面推广12328货车司机接诉即办工作机制，建立县级交通运输局长直接联系司机党员机制，及时了解司机群体困难诉求。健全暖新暖心长效机制，制定加强快递员、网约配送员服务管理具体措施和加强货车司机、网约车司机群体凝聚服务若干措施，开展关爱服务、健康义诊，减免货车司机高速公路通行费。开展维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”，提供法律援助、法律咨询。实施“技能照亮前程”培训行动，激励引导新就业群体参与基层治理，鼓励引导新就业群体到社区报到，选派骑手担任食品安全监督员，反馈解决各类问题。建立健全网络主播参与社会公益、传播主流价值引导机制，培训新农人，直播带货销售额不断提升。

扎实推进“五区”基层党建。研究制定分类推进“五区”基层党建工作的相关意见，着力推进农区、牧区、林区、景区、园区基层党建规范化、精细化、体系化。在农区，突出“富民强村、和谐善治”，重点抓好党建引领乡村产业发展、发挥基层党组织战斗堡垒作用、党建引领移风易俗、“空心村”党建四项任务。在牧区，突出“凝心聚力、团结稳定”，努力实现党员教育培训质效、党组织游牧转场服务能力、偏远牧场党员作用发挥质量、抓党建促治理效能四个提升。在林区，突出“生态保护、转型发展”，着力健全党组织领导的“林长制”责任体系、林地党组织共驻共建治理体系、党员为先锋的应急防灭火体系、党建引领林区经济转型发展体系四个体系。在景区，突出“优质服务、应急处突”，建立完善党组织联动工作机制、骨干队伍培养机制、便捷高效服务机制、党组织领导的应急处突机制四个机制。在园区，突出“纾困解难、融合发展”，深入开展“两个覆盖”工作、产业链党建赋能、“纾困兴企”、党组织正向引领生产经营四个行动。

突出精准治理，全力推进重点任务落地见效

深化拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果。全面落实破解基层治理“小马拉大车”问题相关措施，紧紧围绕“壮马、轻车、畅路、聚力”，坚持问题导向、目标导向，制定印发《重点任务清单》，研究提出具体措施，定期调度推动落实。全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，赋予乡镇（街道）工作考核权、任免建议权，县直部门派驻机构（除公安派出所外）人员由乡镇（街道）统一指挥协调。推动乡镇（街道）满编运行、空编即补。规范村（社区）组织机制牌子和证明事项，组织开展清理基层组织“滥挂牌”等问题“回头看”。清理整治政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组。

开展农村高额彩礼综合治理。在全面深入调研农村彩礼基本情况的基础上，深入分析问题成因，提出针对性治理建议。省委、省政府印发综合治理工作方案，指导各地确定综合治理重点县区、乡镇，建立市县党政领导班子抓县促乡工作机制。督促86个县（市、区）全部制定倡导性标准，实施村规民约修订更新行动，指导全省1.59万个村把抵制高额彩礼等内容纳入约束性条款，将定聘迎娶礼仪指导规范细化列入红白理事会章程。通过分类施策、标本兼治，全省农村彩礼整体呈现由升转降的回落态势，大操大办等婚俗陋习得到有效遏制，群众婚嫁负担显著减轻。

加强城市特殊区域治理。针对城中村、城乡接合部等区域，确定6个县区、6个村积极推进“村居融合”改革试点，探索提升基层治理效能和凝聚服务群众的有效途径。针对易地搬迁、生态及地质灾害避险搬迁等集中安置社区，组织开展排查摸底，推动2419个集中安置点社区完善党组织和基层群众性自治组织，健全群众自治机制，优化便民服务，推动建立养老、托幼等服务阵地。扎实推进“陇原红色物业”建设三年行动，推动省市县三级全部成立物业服务行业党委并配齐党组织成员，制定工作规则，物业服务行业党建管理体系全面建立。

（甘肃省委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)