沉底知民情 松绑促实干

天津市西青区坚持党建引领，系统思维谋全局，问题导向破难题，聚焦“织密网、沉资源、卸包袱”，高位谋划、重点推进、精准发力，以务实有效举措推动基层“轻车壮马”，全区基层赋能减负工作取得显著成效，为推进超大城市近郊区治理现代化注入强劲动能。

织密制度网

让权责边界从“模糊”走向“清晰”

坚持党建引领，合力共解难题。建立区级党建引领基层治理协调机制，统筹推动全区基层减负赋能。利用协调机制，制定放权赋能10项重点措施和基层减负10项整治，坚持项目化、清单化管理，推进为“马”赋能、为“车”减负。优化区委“两新”工委运行机制，健全工作会议、直接联系点、述职评议等制度，推动部门力量有效下沉。探索构建“毗邻党建”体系，实现组织联建、活动联办、人员联训、经验联创、资源联用、效果联评，毗邻区各类治理高效汇集。实施基层治理“书记项目”，充分发挥党组织书记“领头雁”作用，推动区、乡镇（街道）、村（社区）各级党组织书记领办“书记项目”，积极破解基层发展难题，回应群众关切。

厘清权责边界，理顺运行规则。编制完成乡镇（街道）基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。严格落实村（社区）组织工作事务准入制度，制定实施西青区年度村（社区）组织依法协助工作任务计划，确定村（社区）依法协助工作任务，治理随意向基层摊派任务加重负担问题，从制度层面为基层筑起保护墙。

设立前哨窗口，实施常态跟进。建立乡镇（街道）、村（社区）党建引领基层治理观察联系点，通过定期走访调研、月度问题直报等方式，听取基层意见建议和问题反馈，及时了解基层情况。按照“规模适度、地理相近、功能互补、便于联动”原则，将全区乡镇（街道）划分4个片区，开展互看互学互鉴活动，听取基层意见建议，推动基层治理效能整体提升。

建强资源链

让治理力量从“薄弱”走向“多方”

党员带头尽责，多方力量支撑。推动在职党员到社区报到，担任兼职网格员，为社区居民办实事。组织涵盖电力、水务、网络、通信等部门单位的专业力量“进网入格”，有效提升基层力量专业水平。持续壮大志愿者队伍，全区注册志愿者人数突破25.4万人，组建志愿服务团队1300余支，社区“6+N”（矛盾调解、邻里关爱、应急响应、安全巡逻、文明风尚、环境卫生，N支特色志愿服务队）志愿服务队伍实现全覆盖。推动全区快递员和网约配送员组建“青”骑兵志愿服务队，通过“随手拍”小程序、微信等渠道上报环境风险、安全隐患、治安线索等问题，引导新就业群体参与基层治理。

智慧升级赋能，治理效能提升。打造网格化基层社会治理平台，深化数据赋能网格化管理和12345政务服务便民热线办理等数字化应用，实现“系统多跑跑，人员少跑跑”。推动“云智眼”“毫米波雷达”等智能感知设备在重点人员管理和区域巡查中的应用，探索AI数智在网格化管理中的补足作用。优化“线上吹哨”功能，实现区级职能部门、乡镇（街道）、村（社区）联动治理常态，群众问题得到闭环解决。开发“寺邻益家”小程序，实现社区居民信息扫码自主填报和社区服务资源共享，切实为基层治理赋能增效。

聚焦重点领域，靶向发力克难。制定《西青区党建引领物业治理指导手册》，积极探索物业“五公开”（服务公开、资金公开、利润公开、标准公开、监督公开）制度，推动“红色物业”提质升级，破解物业领域突出问题。

卸下“包袱”

让基层干部从“忙乱”走向“实干”

整治文山会海，摆脱繁文缛节。建立区级部门、乡镇（街道）收发文件互相印证机制，开展基层减负、宏观政策一致性评估等工作，建立会议计划管理与总量管控机制，优化会议议程，精简参会人员，基层形式主义得到有效整治。

规范基层事务，规范服务标准。规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项，依托“青”社讲坛全面解读挂牌、工作机制、证明出具、工作事项规范文件。组织村（社区）开展自查，全区村（社区）党群服务中心内外部挂牌数平均减少40%以上，开具证明事项平均减少80%以上。治理借调基层干部不严格、不规范问题，印发《关于加强借调工作人员管理、健全严管严控长效机制的通知》，开展随意从村（社区）借调干部专项整治“回头看”行动，防止问题反弹回潮。

整治“指尖形式”，取消繁杂任务。将全区政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组全部纳入统一管理，对强制使用、违规排名等问题进行重点排查。完善基础信息，推动网格、公安、教育、民政、司法等部门数据共享。开展公共数据摸底工作，运用区级平台进行政务数据归集，避免基层数据重复填报。

（天津市西青区委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)