扎实推进新就业群体服务管理工作

“十五五”规划纲要提出，“加强新就业群体服务管理和关心关爱”“健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度”，为做好新就业群体服务管理工作指明了方向。

强化组织引领，让流动的群体找到归属感。新就业群体常年“跑”在路上、“飘”在线上，传统依靠单位、区域进行组织覆盖的模式面临挑战。破解之道在于主动适应其职业特点，把组织建在“车轮上”“云端里”。改变过去“等人上门”的思维，推动组织触角向平台企业、合作企业、基层站点延伸，通过成立流动党员党支部、行业党委等，让党员无论在哪里都能找到组织、纳入管理。注重发挥党员从业者的示范作用，鼓励他们在日常工作中亮身份、作表率，带动身边人遵纪守法、爱岗敬业。同时，组织引领不能止步于“建立”，更要体现在“凝聚”上——通过开展灵活多样的学习活动、谈心谈话，把思想引导融入日常服务，让新就业群体真切感受到组织就在身边。

建好服务阵地，让奔波之路有温馨港湾。“渴了能喝水、累了能歇脚、手机能充电、雨天能避雨”，这些细微的需求，恰恰是以快递员、网约配送员为代表的新就业群体的现实期盼。建好服务阵地，关键在于摸准需求、盘活资源，注重“小而精”“广覆盖”。充分利用党群服务中心、社区闲置空间、沿街商户、加油站等现有场所，改造升级一批“暖心驿站”“小哥加油站”“司机之家”，让服务触手可及。阵地建起来，服务更要跟上去。除了提供基础便利，还可以引入法律咨询、心理疏导、应急救助、技能培训等增值服务，定期举办交流活动，让驿站不仅是“歇脚点”，更成为“交流站”“充电站”。同时善用数字化手段，通过手机小程序一键查找最近站点、了解服务内容，让温暖随时在线。

健全权益保障机制，让新就业群体在城市安心筑梦。劳动关系认定难、社会保障覆盖低、维权渠道不畅通，是新就业群体普遍面临的难题。健全权益保障体系，需要打破旧有框架，探索适应新业态特点的制度安排。厘清平台企业、用工合作单位之间的责任边界，推动建立集体协商机制，让劳动报酬、工作时间、安全防护等关键事项有标准、可协商、能落地。社会保险问题尤为关键，要针对新就业群体高流动性、收入不固定的特点，研究简化参保流程，探索按单提成、按月缴纳等灵活参保方式，推动职业伤害保障等险种优先覆盖、应保尽保。当他们的合法权益受到侵害时，维权渠道必须畅通管用——设立快速调解通道、提供法律援助、强化劳动监察，只有保障兜得牢，从业者才能干得安。

服务好、管理好新就业群体，检验着社会治理的温度与精度。各地各部门应积极探索，以更加开放的视野、更加务实的举措，把组织引领落细、把服务阵地建优、把权益保障做实，让每一名新就业形态劳动者都能在奋斗中收获尊重、在融入中感受温暖，汇聚起推动经济社会高质量发展的强大合力。

（本刊编辑部）

(责编：金一　签发：张宝珠)