党建引领，做实做细新就业群体服务管理

党的二十届四中全会明确要求加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。随着新业态经济蓬勃发展，快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等新就业群体已成为城市发展建设中不可或缺的重要力量。黑龙江省绥化市委立足发展实际、聚焦现实需求，积极探索新就业群体思想引导与凝聚服务新路径，持续增强新就业群体的政治认同感、职业成就感和生活获得感，切实把新就业群体紧密团结在党的周围，凝聚起推动现代化强市建设的强劲合力。

“一盘棋”组织推进

构建高位统筹、协同联动、运转顺畅的工作体系

新就业群体党建工作和服务管理涉及行业部门、群团组织、基层组织等多领域、多层级，需要坚持党建引领不动摇，构建形成上下贯通、左右协同的工作体系。

坚持高位统筹，系统组织推进。绥化市委将加强新就业群体党建和服务管理工作摆在突出位置，召开市委常委会会议、党的建设和人才工作领导小组会议专题研究，部署推进，市委主要负责同志开展专题调研、定期听取工作汇报，把脉定向、破解难题，牵头打通工作推进中的堵点难点。市委分管负责同志带头包联新业态企业党组织，深入新业态企业生产一线、走进快递员、网约配送员等新就业群体家中，面对面了解实际需求，带队开展专题调研，以上率下推动各地各部门扛牢责任、传导压力，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

压实责任链条，健全体系架构。充分发挥市委“两新”工委牵头抓总、统筹协调作用，将新就业群体服务管理纳入市县两级行业（综合）党委书记年度述职重要内容，把相关工作职责正式纳入交通运输、市场监管等部门“三定”规定，在快递、交通运输、网约配送等重点领域实现市县两级行业党组织全覆盖，构建形成“‘两新’工委—行业综合党委—基层党组织”三级联动、上下贯通的组织体系，推动工作环节环环相扣、服务保障步步跟进。

抓好典型示范，带动整体提升。精心培育活化“新心向党、一路相‘绥’”特色党建载体，为新业态企业党组织送去党建大礼包，在全市范围内培育出一批党建工作先进典型群体，总结推广“望奎红色轻骑兵”“青冈青新小哥学堂”“海伦通达社区积分换暖餐”等特色党建经验做法，推荐7名优秀新就业形态劳动者担任“两代表一委员”候选人，16名获评市级劳动模范、三八红旗手等，以点带面、示范引领，推动全市新就业群体党建工作提质增效、整体跃升。

“精准化”靶向施策

建立覆盖全面、功能完备、活力充足的组织体系

坚持党的组织覆盖和工作覆盖同步推进，全面筑牢新兴领域党建工作基础，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，为新就业群体工作高质量发展提供坚强组织保障。

严密组织覆盖，筑牢党建根基。扎实推进“两个覆盖”工作，聚焦快递、网约配送、货运物流等党组织覆盖率较低的薄弱领域开展专题研判、重点破题，灵活采取单独组建、行业联建、区域统建等多种方式，将党组织覆盖延伸至平台企业、配送站点、物流枢纽等节点，推动新业态企业党的组织覆盖率大幅提升，增幅创历史新高。

加强工作覆盖，夯实党建支撑。精准对接新业态企业发展需求，制定出台《加强党建指导员选派管理具体措施》，从行业主管部门、属地社区（村）择优选派政治素质好、熟悉党务工作、组织协调能力强的党建工作指导员，下沉新业态企业开展精准服务。坚持党建带群建、群建促党建，聚焦新就业群体服务需求，开展群团组织组建集中攻坚行动，积极推动新业态企业建立工会、共青团、妇联等群团组织，切实把党建工作触角延伸到经济发展最活跃的地方，把服务保障送到新就业群体身边，形成党建引领、群团组织协同发力的良好工作格局。

规范组织生活，激发党建活力。立足新就业群体流动性强、作业时间分散、集中组织难度大的实际，打破传统组织生活固定模式，开展“微党课、微研讨、微实践”活动，深化拓展“书记领学、骨干讲学、上门送学、网络推学、就近助学”的“五学”联动模式，在全市370个暖“新”驿站设立标准化读书角，配齐党建书籍、学习资料，方便新就业群体党员利用碎片化时间学习提升。统筹盘活各级党群服务中心阵地资源，组织新业态企业党组织与所在社区党组织结成共建对子，推动实现资源共享、场所共用、活动共办，打破党建工作壁垒。结合快递配送、网约车服务等新就业群体职业特色，精准对接职业需求，将组织生活与志愿服务、岗位建功、公益帮扶等实践活动深度融合，引导新就业群体党员在履职尽责中践行初心使命，让组织生活既有“党味”，更有“烟火气”，切实增强组织生活的吸引力、感染力和实效性。

“聚合力”赋能提质

打造辐射广泛、务实管用、便捷高效的服务体系

新就业群体是美好生活的创造者，更是美好生活的共享者，必须聚焦新就业群体关心关爱、服务保障重点需求，把暖心服务送到群众心坎上，引导新就业群体团结凝聚在党的周围，实现服务提质与治理增效双向赋能。

注重“暖新”更暖心，筑牢关爱保障根基。整合各类服务资源，研究出台《关爱服务新就业群体15条措施》，聚焦党内关怀、权益维护、技能提升、关爱凝聚四个方面重点，组织健康体检、心理疏导、走访慰问等各类服务活动，切实解决新就业群体工作生活中的急难愁盼问题。

注重“护新”更贴心，构建便捷服务场景。探索推进全域新就业群体友好场景建设，整合社区党群服务中心、银行网点、爱心商户等各类服务资源，构建形成以“21个友好社区+22个专业服务站+370处暖‘新’驿站+528户爱心商户”为支撑的“15分钟暖‘新’服务圈”，让新就业群体“累可歇脚、寒可取暖、夏可纳凉、伤可用药”的美好期盼成为日常实景。打造11处骑手“信用修复”驿站，解决骑手因“恶意差评”等影响收入的问题；依托各级劳动仲裁和人民调解机构，搭建22个“一站式”权益服务站点，解答新就业群体各类矛盾诉求，切实维护其合法权益。

注重“凝新”更舒心，推动参与基层治理。常态化开展“争当五大员”“邀您回家”等主题活动，制定出台《新就业群体到社区报到工作指引》，推行“积分超市”激励模式，明确新就业群体参与基层治理的方法与路径，引导新就业群体主动到社区报到，发挥其走街串巷、联系群众的职业优势，通过随手拍、随手报等方式，上报治安线索、安全隐患、环境卫生等问题，实现新就业群体与基层治理双向奔赴、共建共享。

（作者系中共绥化市委副书记、政法委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)