锚定全会精神 绘就服务管理新蓝图

党的二十届四中全会对完善社会治理体系作出顶层设计，为做好新时代社会工作指明了方向。山东省泰安市宁阳县深入贯彻落实全会精神，积极探索新就业群体服务管理工作有效路径，不断增强新就业群体的获得感、归属感和荣誉感。

强化党建引领，凝聚工作合力

宁阳县坚持全域统筹、系统布局、整体推进，打造“宁聚力 新向阳”新兴领域党建工作品牌，持续加强体制机制建设，着力构建条块结合、上下联动、密切配合的党建工作体制。

织密组织体系。将新就业群体党建纳入县委党的建设整体布局，融入党建引领基层治理议事协调机制，构建起县委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门归口指导、行业管理和属地管理条块结合的党建工作格局。紧紧围绕“行业发展到哪里、党的组织就跟到哪里、党的工作就开展到哪里”的目标，建立新就业群体党组织16个，对暂不具备组建党组织条件的，发挥好党建工作指导员和群团组织作用，把党的工作做到新就业群体的心坎上。

强化思想引导。加强新就业群体党建工作，既要“造形”，更要“铸魂”，引导新就业群体听党话、跟党走。创新教育管理模式，将新就业群体纳入街道社区教育培训整体安排，依托暖“新”驿站、“司机之家”等阵地，定期开展“微课堂”“党建沙龙”等活动，用群众“听得懂、愿参与”的方式传播党的声音。

完善体制机制。优化县委“两新”工委工作机制，动态调整委员单位、行业（综合）党委，建立工委委员直接联系点制度，分领域分区域包联新业态企业。完善议事决策、评价评议、督查落实等机制，压紧压实行业主管部门“管行业也要管党建、管领域就要管人群”责任。组织行业（综合）党委和各乡镇（街道、园区）“两新”组织综合党委开展年度“十件实事”和“难题揭榜”活动，汇总形成230件实事办理台账，确保行业党建工作有人抓、有人管。

着眼“关键小事”，提升服务效能

围绕新就业群体“缺什么、盼什么、要什么”，宁阳县在多维度、精细化做优服务上出实招、见实效，切实把党的政治优势和组织优势转化为服务优势。

摸清“新”需求。将深入调研作为工作切入点，常态化开展“沉浸式”“蹲点式”调研活动，梳理驿站夜间开放、老旧小区楼号不清晰等各类诉求21个，逐项研判、分类施策，以务实举措推动问题有效化解，切实提供接地气、在身边、用得上的服务，避免盲目发力和关爱“浅表化”。

凝聚“新”服务。围绕新就业群体急难愁盼问题，健全“党建引领、行业协同、社会参与”的协作机制，打造服务“暖心矩阵”。开展友好场景建设扩面提质行动，采取新建改建、优化调整、提档升级等方式，打造80余处暖“新”驿站、“友好社区”“友好商家”等友好场景，构建“15分钟服务圈”。构建“县级医院—乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）—社区卫生室”的三级“爱‘新’”医疗服务网络，提供快速就诊、费用减免、健康讲座等服务。开展新就业群体子女假期托管活动，服务新就业群体子女400余人次。

化解“新”问题。建立县委“两新”工委主导的新兴领域“231”诉求收集办理工作体系，通过“线上+线下”2种收集渠道，明确首办、专办、督办3类办理方式，形成诉求建议成果转化提升机制，解决各类诉求。组织县人民法院、县司法局、县法律援助中心等14个单位业务骨干组建“援‘新’法律帮帮团”，提供法律咨询服务、普法讲座、法治宣传、法律援助、矛盾纠纷化解五大服务，努力构建和谐劳动关系，让新就业群体诉求有人听、难题有人解。

坚持“双向奔赴”，实现共治共享

宁阳县不断健全完善新就业群体参与基层治理的工作机制和激励机制，充分利用新就业群体工作自主灵活、跨区流动的职业特点，鼓励引导他们参与城市建设、社会公益、基层治理，形成有效治理合力。

发挥先锋作用。结合新就业群体岗位特点和工作实际，建立新就业群体参与基层治理、行业治理事项清单，开展新就业群体党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，设立党员先锋岗、“红骑先锋车”，开展直播电商助农惠农活动，充分发挥先锋模范作用，鼓励新就业群体党员立足岗位作贡献。

形成共治合力。积极引导新就业群体到社区报到，与社区开展共建共治活动。建立社区与新就业群体常态化联系机制，组织新就业群体代表参加社区议事协商会议，为社区治理建言献策。组建6支新就业群体志愿服务队，选聘23名新就业形态劳动者作为“食安哨兵”、流动网格员，带动新就业群体参与平安创建、文明宣传、社区服务等活动，依托社区“积分超市”建立参与基层治理激励机制，使“城市奔跑者”成为治理“新”力量。

赋能发展提升。组织相关部门联合齐鲁工业大学、山东农业大学开展“学历提升、技能培训、创业指导”专项培训，帮助新就业群体实现学历技能提升或转岗就业。推荐优秀新就业群体代表参与相关评选表彰活动，发展新就业群体党员，进一步强化激励引导作用。广泛宣传新就业群体典型事迹，讲好“小哥”故事，在全社会营造尊重新就业群体的浓厚氛围。

（作者系中共泰安市宁阳县委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)