加强新就业群体思想政治引领和凝聚服务工作

全国社会工作部长会议提出“要拓展深化新兴领域党的建设”“加强各类社会群体服务管理”，为推进新就业群体服务管理工作明确了目标方向。湖北省襄阳市委社会工作部坚决贯彻落实会议精神，立足本地实际，聚焦关键、打通堵点、精准施策，全力推动新就业群体党建工作与服务管理提质增效。

全面加强党的领导，筑牢团结奋斗的坚实基础

做好新就业群体党建工作，根本在于坚持和加强党的全面领导。必须将党的领导贯穿工作始终，切实把新就业群体紧紧凝聚在党的周围。

强化政治引领，凝聚思想共识。始终将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，针对新就业群体分散流动、线上活跃的特点，构建“线上+线下”立体化学习矩阵。线下依托新就业群体能量站、“司机之家”、工会驿站、党群服务中心等实体阵地，开展“襄阳工人大思政课”、青年理论宣讲等分众化、互动式活动。线上加强‘五彩兴襄’微信公众号平台理论专栏建设，制作推送一批通俗易懂的微视频、图解产品。常态化开展形势政策教育，引导新就业群体深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移听党话、跟党走。

推进“两个覆盖”，增强组织黏性。持续抓好新兴领域“两个覆盖”，着力提升覆盖质量。建立健全由组织部门牵头、社会工作部门协调、行业党委主抓、平台企业配合的常态化摸排机制，动态精准掌握从业人员与党员底数。灵活运用区域联建、行业统建、龙头企业带建等方式，推动党组织应建尽建。不断提升发展党员质量，用好湖北党建信息平台加强流动党员管理。制定新兴领域党组织标准化规范化建设指引，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，推动党组织从“建起来”向“转起来”“强起来”转变。

扩大示范效应，增进身份认同。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极搭建作用发挥平台，组建“党员红旗车队”，科学设立“党员责任区”与“先锋示范岗”等，引导党员在岗位一线“亮身份、亮承诺、亮业绩”，推荐优秀骨干担任“政策宣传员”等角色，在服务群众、安全生产、行业监督中自觉走在前、作表率。落实党内关怀帮扶机制，切实增强党员的归属感和荣誉感，形成“培养一个、带动一批、影响一片”的良性循环，将党的政治优势和组织优势转化为团结凝聚群众的强大力量。

优化服务保障体系，打造安心从业的温暖港湾

坚持以新就业群体需求为导向，聚焦制度完善、权益维护、精准关爱，系统构建全方位、可持续的服务保障体系，切实提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

规范制度机制，筑牢权益保障根基。建立健全适应新型劳动关系的政策体系，持续开展“规范用工服务月”活动，强化劳动合同与书面协议的规范化指导与普及。深入推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点，推广谷城县网络主播集体合同模式，有序扩大网约出行、即时配送等重点行业参保覆盖面。强化部门联动，开展平台算法专项治理及工资支付、社保缴纳等常态化监督治理，依法维护劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全等方面的合法权益。

畅通维权渠道，提升纠纷化解效能。健全“多方联动、调裁衔接”的劳动争议处理机制，完善“人社+工会+法院+N”的劳动争议多元化解机制，建立劳动维权绿色通道，推行“速调快裁”。在重点区域设立新就业群体服务站点，集成式提供法律咨询、政策办理、调解服务等。整合优化“12351”“12345”等诉求反映渠道，建立接诉即办闭环管理机制。探索设立权益保障专项基金，为遭遇重大困难、临时性困难的劳动者提供应急救助。推动建立平台内部纠纷预防与协商机制，促进源头治理。

健全关爱网络，提供精准暖心服务。推动服务阵地网络化、标准化建设，科学优化“蜂享+”新就业群体能量站、工会驿站、“司机之家”等点位布局。大力实施“全域暖新 襄伴同行”整市提升项目，建设8个区域综合型服务阵地和33个站点类服务驿站，新建4个“小哥公寓”、7个“小哥食堂”、7个“家长学校”，推动基础站点升级为集休息补给、政务咨询、保险办理等功能于一体的“综合服务体”。常态化开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季关爱行动，扎实落实健康体检、技能提升、学历教育补贴等针对性帮扶项目，织密织牢城市关爱服务网络。

健全协同共治机制，汇聚融合发展的强大合力

推动新就业群体工作高质量发展，必须强化系统集成，健全责任清晰、运转高效的长效机制，促进社会认同，引导有序参与，构建共建共治共享的治理格局。

强化协同联动，压紧压实工作责任。按照“党委统一领导、社会工作部门牵头协调、行业部门各负其责、各方协同配合、属地管理”的原则，完善权责明晰的落实机制。建立跨部门常态化沟通协调与联席会议制度，定期研判形势、协商解决难题。压实平台企业在规范用工、数据支持、关爱服务等方面的主体责任，强化基层管理服务责任，确保上下贯通、执行有力。

加强宣传引导，营造良好社会氛围。拓宽优秀从业人员的政治参与渠道，加大发展党员、推荐担任“两代表一委员”的力度，在各级劳动模范、五一劳动奖章等评选表彰中明确新就业群体代表合理比例，提升其社会认同感。创新传播方式，精心组织“襄见美好”主题宣传活动，生动展现群体风貌与职业价值，提升职业荣誉感与社会感知度，营造理解、尊重、关爱、支持新就业群体的良好社会环境。

积极参与治理，发挥群体优势作用。依托新就业群体熟悉社情、分布广泛的职业优势，吸引2000名新就业形态劳动者加入“襄当行”志愿服务队，通过选派代表担任社区兼职网格员，选聘网约配送员担任“先锋食安监督员”等方式，积极创新引导其有序参与社会治理。完善志愿服务积分激励机制，引导其参与应急保障、文明宣传引导、安全隐患排查等志愿服务活动，成为社会治理“新”力量。

蓝图已绘就，奋斗正当时。襄阳市委社会工作部将坚决扛牢政治责任，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，切实将会议部署要求转化为襄阳生动实践，不断擦亮“五彩兴襄”社会工作品牌，为襄阳经济社会高质量发展凝聚新兴力量。

（作者系中共襄阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)