为新就业群体撑起合法权益“保护伞”

编者按：

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体，推动着社会经济发展，服务着万家百姓生活。本期“重点策划”栏目聚焦“加强新就业群体党建工作和服务管理”这一主题，围绕新就业群体党建工作和服务管理中强化思想政治引领、建好服务阵地、完善权益保障机制等方面的实践探索、机制创新和工作成效等谈做法，讲经验。

江苏淮安经济技术开发区社会工作办公室（以下简称经开区社会工作办公室）持续擦亮党建红的鲜明底色，聚焦新就业群体法治权益保障中的痛点、难点、堵点问题，围绕“事前预防、事中化解、事后救济”，构建全链条的法治服务体系，让“美好生活的创造者、守护者”的获得感、幸福感、安全感持续提升，为城市高质量发展注入源源不断的暖“新”动能。

法律知识润“新”田

立足新就业群体“工作时间碎片化、法律需求多元化”的特征，经开区社会工作办公室将“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，着力提升新就业群体法治意识和自我保护能力。

紧扣需求，提升普法效能。经开区社会工作办公室将法律援助中心的咨询数据转化为精准普法的“风向标”。依托公共法律援助中心窗口，收集劳动报酬支付、社会保险缴纳、职业伤害保障等问题20余个，针对新就业群体反映强烈的急难愁盼问题“对症下药”，开展“点单式”法律培训。

注重创新，让普法更走心。聚焦新就业群体最关心的社会保障、薪资等权益保障问题，以“案例+漫画+解读”的形式，经开区社会工作办公室联合检察院精心打造《外卖小哥看这里！你的权益可以这样维护》宣传手册，让法律知识“活”起来、“动”起来。

握指成拳，形成普法合力。法治素养的提升不能一蹴而就，而是需要各方协同发力，久久为功。经开区社会工作办公室联合政法部门、总工会、各街道等组建普法志愿队，深入大学城、大润发、旭辉里等商圈开展“守护‘新’锋·法润心田”送法上门活动，覆盖新就业形态劳动者650余人，法律知晓率达到90%以上。

矛盾化解安“新”心

为高效化解新就业群体矛盾纠纷，构建“精准摸排预警—联动高效调解—跟踪回访巩固”的管理机制，全力化解各类矛盾风险，守护新就业群体稳定与安宁。

全域覆盖，精准摸排早介入。建立“网格员+站点负责人+志愿者”联动摸排机制，累计开展矛盾纠纷专项排查行动，排查劳动关系、劳动报酬、交通事故等领域的风险隐患，建立台账，分类施策，做到早发现、早介入、早化解，把风险消灭在萌芽状态。

多方联动，化解纠纷减存量。由经开区社会工作办公室统筹，联合政法委、司法局、总工会、人社局及各行业党委等，构建起“1+N”联动调解机制，化解新就业群体劳动关系认定、平台企业纠纷、交通事故损害赔偿等纠纷，调解成功率达95%。

跟踪管理，闭环回访防反复。为确保每一个矛盾纠纷都实现“案结事了人和”，经开区社会工作办公室建立跟踪回访机制，对已化解的矛盾纠纷开展电话回访，了解新就业群体对处理结果的满意度，根据反馈情况开展情绪疏导、答疑解惑等帮助，持续巩固调解成果。

司法资源护“新”航

紧盯新就业群体权益保障薄弱环节，以公益诉讼为利剑，以站点为载体，以惠民服务为抓手，全方位、多角度守护新就业群体合法权益，打通新就业群体权益保障“最后一公里”。

搭设“避风港”，站点服务有突破。经开区社会工作办公室依托大学城商圈人流密集、新就业群体集中优势，联合检察院设立“爱骑检察维权岗”。配备专业人员和党员志愿者，专门负责收集新就业群体权益受损线索，提供法律咨询、证据固定、维权指引等“一站式”法律服务。建立“线索受理—分类处置—跟踪督办”闭环管理机制，对收集到的欠薪、欠保、劳动关系认定等问题线索，实行分类登记、快速响应。

擦亮“守护盾”，公益诉讼有成效。对涉及群体广、社会影响大的普遍性问题，由淮安经济技术开发区检察院依法启动公益诉讼程序，督促相关职能部门履职尽责。针对辖区部分企业未为雇佣的新就业形态劳动者缴纳社会保险、职业伤害保险问题，检察院督促区人社局约谈三家涉案公司将相关问题及时整改到位。

开设“直通车”，惠民服务有温度。经开区社会工作办公室联合区司法局为新就业群体开展“法治体检”活动，为新就业群体排查各种风险30余个。开通维权“绿色通道”，简化法律援助申请流程，对符合法律援助条件的新就业形态劳动者快速指派律师，让法治保障既有力度更有温度。

（作者单位：江苏淮安经济技术开发区社会工作办公室）

(责编：金一　签发：张宝珠)