做实权益保障
让新就业群体逐梦前行

编者按：

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体，推动着社会经济发展，服务着万家百姓生活。本期“重点策划”栏目聚焦“加强新就业群体党建工作和服务管理”这一主题，围绕新就业群体党建工作和服务管理中强化思想政治引领、建好服务阵地、完善权益保障机制等方面的实践探索、机制创新和工作成效等谈做法，讲经验。

随着平台经济的蓬勃发展，快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体规模持续扩大，已成为推动经济社会发展、点亮城市烟火气的“新生力量”。广东省广州市海珠区深入贯彻落实习近平总书记关于做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作的重要指示精神，紧扣新就业群体最关心、最直接、最现实的合法权益，锚定痛点难点，整合多方资源，探索构建全方位、多层次、立体化的权益保障体系，有效推动新就业群体深度融入城市发展大局。

党建引领聚合力，筑牢暖心“红色港湾”

新就业群体组织松散、流动性强，如何把这支庞大的队伍凝聚起来、服务好？海珠区给出的答案是：以党建为引领，把党组织建在行业一线，把温暖送到群众身边。

筑牢组织根基，凝聚服务合力。海珠区率先组建区快递行业党委，成立全市首个区级人力资源服务行业党委，统筹辖区223家人力资源服务机构，搭建起集用工对接、技能提升、权益保障于一体的综合性服务平台，将党的组织触角延伸到行业发展的关键环节、服务群众的“最后一米”。

深化条块联动，提升服务效能。依托新业态用工保障联盟，海珠区创新构建“1+18”（“1”即广州市新业态用工保障联盟，“18”即18个街道新就业群体权益保障中心）区街两级新就业群体权益保障体系，整合“小个专”党委及工会、妇联等多方力量，形成“党建引领、条块协同、群团助力”的工作格局，打破部门壁垒、凝聚工作合力，确保新就业群体无论奔波到哪里，都能“时时处处找得到组织、靠得住港湾、遇得到温暖”。

赋能行业规范发展，实现共建共赢。通过行业党委精准链接政策、法律、培训等优质资源，定向服务头部平台企业与中小服务商，引导企业规范用工行为、改善劳动条件，切实保障新就业群体合法权益，将党的政治优势和组织优势转化为推动行业健康发展的“红色引擎”。

“四下基层”察实情，搭建精准“连心桥梁”

权益保障要精准，摸清需求是前提。海珠区深化落实“四下基层”制度，建立“体验—收集—转化”全链条需求响应体系，与新就业群体面对面、心贴心，精准捕捉他们的“心声”，用心用情解决他们的“心事”。

角色体验察实情，换位思考知冷暖。推出机关干部“角色转换”体验机制，组织干部走出办公室，化身快递员、配送员、网约车司机等，深入一线参与工作，全面了解其劳动强度、工作节奏、实际困难，用“亲身实践”代替“纸上调研”，用“换位思考”读懂“群众期盼”，让服务更有温度、更合民心。

立体调研听民声，广开渠道汇民意。对3000余名新就业形态劳动者开展问卷调研和访谈，全面收集他们在薪酬待遇、休息权利、职业发展等方面的重点关切，形成详实调研报告，为科学决策、精准服务提供有力支撑；依托全区270个党群服务阵地，开设“小哥有话说”诉求表达平台，线上线下同步发力，收集社会保障、算法规则、工作条件等意见建议，不断拓宽新就业群体诉求表达通道。

闭环转化解民忧，真抓实干暖民心。建立“定期研判、分类交办、跟踪问效”全流程工作机制，将收集到的民意诉求分类梳理、精准拆解，转化为“政策优化、服务项目、企业改进”三张清单，形成“民有所呼、我有所应”的工作闭环，实现了从“被动接收诉求”到“主动靠前治理”的效能跃升。

精准施策破痛点，织密全方位“保障网络”

聚焦新就业群体的急难愁盼问题，海珠区整合多方资源、打出权益保障“组合拳”，从维权服务到人文关怀，从技能提升到生活帮扶，全方位、多角度为新就业群体保驾护航，让他们在海珠区安心工作、舒心生活、放心发展。

搭建常态化维权平台，守护合法权益。依托广州市新业态用工保障联盟，将每年9月第三周设立为“新业态从业者权益保障周”，联动美团、滴滴、顺丰等平台企业及广东省人力资源管理协会、律师事务所等50家机构，集中为新就业群体排忧解难。如开通“网络预约出租汽车矛盾调解快速通道”便民热线，诉求受理办结率高达99%，用高效服务化解矛盾纠纷；推动滴滴完善“平台十大承诺”“橙意保障计划”，美团更新“同舟计划”，“如祺出行”平台协商解决20余项司机权益保障问题，推动平台企业主动履行社会责任，让新就业群体的权益得到坚实保障。

强化依法合规引导，提升维权能力。围绕劳动报酬、劳动规则等权益，常态化开展“两个指引（新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、新就业形态劳动者劳动规则公示指引）、一个文本（新就业形态劳动者新型用工关系协议参考）、一个指南（新就业形态劳动者权益维护服务指南）”宣传推广活动，举办政策解读会34场，既引导企业规范用工、依法用工，补足用工规范“短板”，也帮助新就业群体读懂政策、学会维权，提升自我保护能力，推动形成“企业守底线、职工明权益、政府强监管”的良好格局。

打造全域关爱服务矩阵，传递城市温暖。打造“暖‘新’四季”服务品牌，开展“春风送岗”“盛夏护行”“金秋赋能”“暖冬联盟”等主题活动，累计服务新就业形态劳动者4.6万人次，让他们在四季流转中感受海珠温度。此外，发放专属保险，开办“四点半课堂”解决子女托管难题，兑现“微心愿”传递贴心关怀等一系列务实举措，如同涓涓细流，滋润着新就业群体的心田，不断增加他们的幸福感、获得感和归属感。

（作者单位：广东省广州市海珠区委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)