凝“新”聚力 红土生辉

编者按：

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体，推动着社会经济发展，服务着万家百姓生活。本期“重点策划”栏目聚焦“加强新就业群体党建工作和服务管理”这一主题，围绕新就业群体党建工作和服务管理中强化思想政治引领、建好服务阵地、完善权益保障机制等方面的实践探索、机制创新和工作成效等谈做法，讲经验。

在江西省赣州市，15.5万名快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等新就业形态劳动者，成为当地经济社会发展不可或缺的重要力量。

2026年1月26日，全国社会工作部长会议对拓展深化新兴领域党的建设发出新的动员令。赣州市闻令而动，深刻领会会议精神，迅速统一思想行动。“会议为我们指明了前进方向，提供了实践路径。”赣州市社会工作系统干部反响热烈，纷纷表示：“我们必须站在巩固党的执政基础、推进治理体系和治理能力现代化的战略高度，将新兴领域党建作为重中之重，以‘走在前、勇争先、善作为’的担当，真抓实干，探索贴合实际、富有成效的赣州实践。”

这条路，赣州市一直在躬身探索。以习近平总书记关于新兴领域党建工作的重要论述为指引，赣州市坚持高位推动、系统谋划，构建起独具特色的“125”工作体系——健全一套领导体系，建强线上线下两块服务阵地，创新权益保障、利益协调、激励关爱、成长赋能、作用发挥五项服务机制，并细化为“50条”具体任务清单，推动新兴领域党建从“做没做”向“优不优”深刻转变。

建强组织体系

铸牢先锋“新”堡垒

基础不牢，地动山摇。针对新兴领域组织形态新、就业方式活、人员流动快的特点，赣州市首先在“组织起来”上破题。

织密网络，让党员找到“家”。“以前总觉得党组织离我们很远，现在党支部就在身边，跑单累了能歇脚，心里有话能倾诉，觉得自己有了依靠。”网约车司机党员张伟道出了许多人的心声。赣州市着力健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门统筹实施、行业部门各负其责、街道社区管理的工作格局。关键一招，是将落实新就业群体党建的职责明确写入交通运输、市场监管、邮政管理等41个行业部门的“三定”规定，让“管行业也要管党建”成为硬约束。在此推动下，全市新建新兴领域党组织2142个，非公有制企业和社会组织党组织覆盖率大幅提升至81.62%和95.1%，166个新业态党组织、429个群团组织如雨后春笋般建立，扎实推进党的组织覆盖和工作覆盖。

铸魂育人，让思想凝聚“魂”。组织覆盖是形，思想引领是魂。赣州市创新方式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。针对新就业群体“时刻在线、分秒必争”的工作节奏，开发“虔新e站”线上小程序，嵌入“微党课”“云学习”模块，方便利用碎片时间充电。线下，在遍布城乡的747个“虔新驿站”设立“红心学习角”，播放《你好，虔城小哥》等自创公益宣传片，用身边事教育身边人。大力选树省“新时代赣鄱先锋”、市“金头盔骑手”“红旗方向盘司机”等先进典型，其中网约配送员陈一文荣获“全国劳动模范”。榜样的力量，如春风化雨，将“听党话、跟党走”的信念深深植入“小哥”“司机”们的心中。

创新手段，让治理融入“常”。党建引领，关键在引领发展、引领治理。赣州市推行“六入”积分法，将入党、入学、入医、入职、入托、入网作为激励，引导新就业群体成为治理“新”力量。128支“虔城红骑先锋队”、749名兼职网格员活跃在大街小巷，他们“顺手”拍下安全隐患，“顺口”进行政策宣传，“顺心”帮助邻里。自2025年以来，累计开展各类服务5000余次，上报隐患1300余个，成为城市管理中灵敏的“移动哨兵”和社区服务中温暖的“雷锋式志愿者”，生动实践了“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理理念。

做实关爱服务

传递城市“新”温度

面对新就业群体的急难愁盼问题，赣州市坚持用心用情用力解决，让他们在城市吃得好饭、立得住脚、安得下心、圆得了梦。

场景友好，破解“关键小事”。一个车位、一次进门、一处歇脚，看似小事，却关乎效率与尊严。赣州市系统推进友好场景建设：全市布设小哥专属车位2670个，在万象城等商圈实现人脸识别、车位高效轮替；在小区推广扫码登记，1分钟快速入门；公安部门推出货车便利通行7项措施，推行柔性执法。747个标准化“虔新驿站”、1843个“暖新食堂”“暖新商户”“暖新医院”星罗棋布，构成“15分钟服务圈”。“以前送餐像‘打仗’，现在有了专属车位和驿站，心里踏实多了。”网约配送员刘师傅说。

关爱精准，托举“稳稳幸福”。关爱落在细节里。“食”有优惠：“爱新餐”项目通过“政府补、平台让、商家优”，让快递员、网约配送员等以8~10元享用原价20多元的套餐，平均每人每月节省约200元，累计供餐超9.2万份。“住”有保障：提供“七天免费、一年免租、长期保障”阶梯式住宿，超6000个家庭入住保障性住房。“幼”有所托：市县联动，为2600余名新就业形态劳动者子女提供免费暑期托管。“医”有所护：为8300余人免费体检，在“司机之家”配备AED除颤仪，推动7800余人参保补充工伤保险。“才”有所成：“金小哥学院”助力1.56万人提升技能，优秀者纳入市级人才目录。

权益兜底，畅通“诉求直通车”。安全感，来自权益的有效保障。赣州市建立“虔新服务直通车”机制，线上“虔新e站”、线下驿站二维码，直通“新就业群体—党员—党组织—行业党委—‘两新’工委”，有效回应进门难、换电难、薪酬纠纷等诉求。成立劳动争议调解委员会，调解权益问题。设立暖“新”公益基金，赠送互助保障计划366万余元，为奋斗者撑起“保护伞”。

深化改革赋能

激发治理“新”动能

赣州市坚持以改革破题，向深处发力，自觉对标“走在前、勇争先、善作为”目标要求，学习先进地区经验，推动工作从“事”的解决向“制”的完善跃升。

机制革新，推动“小哥吹哨、部门报到”。借鉴“街社吹哨、部门报到”理念，赣州市积极探索构建“随手拍、马上办”工作机制。目标是形成“小哥发现上报—平台智能分流—部门快速响应—结果反馈评价”的闭环机制，让新就业群体成为城市治理的“神经末梢”，推动“小哥吹哨、部门报到、立马就办”成为常态。这不仅是技术的应用，更是治理理念和流程的再造。

责任重构，凝聚“握指成拳”合力。针对企业责任虚化、行业监管乏力、部门合力不足等深层问题，赣州市以改革思维攻坚。压实企业主责：通过行政约谈、政策引导、“党建入章”等方式，推动平台企业规范用工、保障权益，扭转“政府热、企业冷”的局面。强化行业监管：探索针对跨区域平台企业的穿透式监管和信用联合惩戒，努力破解监管难题。深化部门协同：将新兴领域党建纳入全市党建考核和市委领导小组任务清单，完善督导、述职、评议闭环，变“要我做”为“我要做”，真正形成齐抓共管格局。

路径拓展，着眼“成长与未来”。改革的最终目的，是促进新兴行业健康发展和劳动者全面发展。赣州市不仅“暖新”，更注重“育新”和“强新”。通过“金小哥学院”、劳动技能竞赛，拓宽新就业群体职业上升通道。开展网络主播规范化建设，引导新业态健康有序。推动党建与产业链中深度融合，如在南康县现代家具产业链推广“油改水”绿色技术，以高质量党建推动高质量发展。

潮平两岸阔，风正一帆悬。赣州市将持续聚焦“扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”这一中心目标，不断拓展友好场景的内涵外延，擦亮“爱新餐”“金小哥学院”“虔新服务直通车”等服务品牌，让广大新就业群体在赣州这片热土上安居乐业，为谱写中国式现代化江西赣州篇章贡献“新”力量！

（作者单位：江西省赣州市委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)