新就业群体“在金无忧”的幸福密码

浙江省金华市是民营经济大市、快递业强市、国家物流枢纽承载城市，蓬勃的市场生态与发达的流通网络，催生出规模庞大的新就业群体队伍。全市登记的新就业形态劳动者超40万人，已成为参与基层治理和推动经济社会发展的重要力量。

金华市坚持党建引领、系统谋划，以“‘新’想事成 在金无忧”全周期关爱服务为重点，通过党建领“新”、服务贴“新”、保障护“新”、治理融“新”四维发力，将政策温度、服务精度、保障力度转化为新就业群体的获得感、幸福感、安全感，让“金华有爱 暖‘新’之城”成为触手可及的幸福实景。

党建领“新”，织密协同联动组织网络

金华市将党建工作深度嵌入新就业群体服务管理全过程，构筑起坚实有力的组织支撑。

“五级联动”凝聚工作合力。创新新就业群体服务管理工作体制机制，健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）和平台企业协同推进的党建工作管理运行体系，完善群团组织服务体系，立体推进新就业群体有效纳管。

“双向奔赴”增进情感认同。常态化开展“组织找党员、党员找组织”活动，在村（社区）、商圈、园区组建流动党员党组织和联络站，切实加强和规范流动党员教育管理。创新新就业群体“双培”（把优秀骨干培养成党员、把党员培养成优秀骨干）计划，从业务能手、优秀青年中择优发展党员，通过组织关怀、政治认同、情感联结，推动党组织与新就业群体“双向奔赴”。

“闭环响应”回应急难愁盼。深化党建引领“接诉即办”机制，畅通以党组织和党员为纽带的诉求收集流转渠道，构建“新就业群体—党员—党组织—行业党委—主管部门”工作闭环，推动50件服务保障项目落地见效。推出12345-3新就业群体诉求反馈专属热线，24小时实时接诉、闭环处置，推动“以一个诉求的处理带动一类问题的解决”。

服务贴“新”，打造全域覆盖友好场景

金华市深入推进村（社区）、小区、商圈、楼宇、医院、学校、园区、市场“八大友好场景”建设，场景式、多元化提升服务管理质效。

推行“一码畅行”智慧通行。聚焦新就业群体“进门难、寻路难”等堵点难点，在全市重点小区、楼宇、园区推广“小哥码”，网约配送员配送效率提升30%以上。同步制作精准导览图，清晰标注楼栋分布、取餐点、停车区等关键信息，开放员工通道、货运通道，优化配送路线，系统性优化末端配送效率。

打造“一站集成”服务阵地。聚焦新就业群体“歇脚难、补给难”等现实需求，选取新就业群体活跃区域，科学布局1102个“金华有爱”红色驿站，建立“7+X”标准服务清单，提供免费茶水、应急充电、无线上网、临时休息、咨询引导、便民服务、书籍借阅等7项基础便民服务，因地制宜拓展X项特色服务，让红色驿站成为新就业群体奔波路上的温馨港湾。

拓展“一圈暖心”生活关怀。聚焦新就业群体“就餐难、带娃难”等生活关切，积极链接村（社区）、企业、商超、医院等资源，打造“暖新爱心联盟”，提供“错峰食堂”“爱心托管”“健康义诊”等服务，构建起覆盖“衣食住行、育幼康养”的“十五分钟暖新服务圈”。如浙江新唐实业有限公司为新就业群体提供优惠租赁住房和就餐优惠，切实减轻其生活负担。

保障护“新”，筑牢坚实有力权益防线

面对新就业群体劳动关系灵活、职业风险较高的特点，金华市出台《强化党建引领新就业群体权益保障二十项举措》，构建“社会工作部门统筹、职能部门协同、属地兜底”的一体化格局。

纠纷调解“只进一扇门”。为破解新就业群体服务管理面临的“涉及部门多头管、服务落地统筹难”问题，金华市率先探索新业态劳动纠纷“一站式”调解中心（站所）建设，整合法律咨询、纠纷调解、仲裁指引、法律援助等服务，实现矛盾纠纷一窗受理、多元化解。截至目前，已推进60家劳动纠纷“一站式”调解中心（站所）建设，化解劳资纠纷1000余起，化解成功率超90%。

职业风险“打出组合拳”。积极推动平台企业依法参保，强化规范用工引导，扩大新就业群体职业伤害保险覆盖面，确保其职业安全有兜底、意外伤害有保障。在义乌试点新业态“职业伤害保障险”改革扩围，推出“补充工伤保险+意外险+重大疾病险”组合方案，惠及3.2万名专职从业人员。

行业发展“立下新规矩”。为从源头规范劳动关系、优化从业环境，金华市建立“党建引领、行业联动、问题共治”协同监管机制，针对网络直播行业制定《网络直播营销行为十大负面清单》，开展培训1000余场次；针对快递行业出台《快递行业监管及合规标准》，建设全国首家快递业合规中心，建立健全行业准则和自律管理制度。

治理融“新”，激活共建善治新生力量

金华市积极为新就业群体搭建舞台，引导他们从城市治理的“旁观者”变为“参与者”和“贡献者”。

搭建“共商共建”议事平台。健全新就业群体议事工作机制，创新推出新就业群体恳谈会、社区民生议事会等载体，定期邀请新就业群体代表围绕城市服务优化、行业发展规范、权益保障完善等议题建言献策。如金华市金东区“骑乐融融”议事会定期召开会议，收集各类建议转化为具体举措，全面增进新就业群体对组织的思想认同、情感归属。

建立“社区报到”参与机制。出台《新就业群体社区报到备案管理办法》，引导5万名新就业形态劳动者加入“小巷骑兵”队伍，通过担任兼职网格员、食品安全监督员、道路巡查员等形式融入网格参与基层治理并开展志愿服务。如金华市浦江县“红色小达·幸福快递”志愿服务队的快递员们，在派件途中主动为独居老人提供公益送餐、代购药品等服务。

铺就“成长成才”发展路径。实施“先锋小哥”培育计划，依托市级“八婺新才”学院实施学历技能提升千人助学计划，提供78%学费补助，开设电商运营、短视频制作、法律常识等课程。金东区联合物流平台推出“金扳手计划”，为货车司机定制智能家居安装、电商物流包装等“一专多能”课程，助力人均月增收超1500元，让新就业群体在提升技能中实现职业进阶。

金华市通过系统化布局、精细化服务、制度化保障，探索出一条“组织引领、城市友好、群体成长”的善治之路，为城市高质量发展注入强劲“新”动能。

（作者单位：浙江省金华市委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)