“四位一体”破解物业服务难题（党建引领基层治理和基层政权建设）

走进新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿瓦提县阿瓦提镇阳光社区中普小区，车辆停放有序，各族居民在公示栏前仔细阅读公共收益明细与物业服务清单。“每一笔收支都公开透明，物业服务越来越贴心，我们住着特别舒心。”居民阿丽米热笑着说。

这份实打实的获得感，源自阿瓦提县坚持党建引领，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”协调共治机制，破解物业服务难题、打通服务群众“最后一米”的生动实践。

随着阿瓦提县城镇化进程加快，阳光社区、花园社区、文明社区、库木巴格社区等辖区住宅小区数量递增，物业管理覆盖范围持续扩大。县委社会工作部联合阿瓦提镇通过实地走访发现，停车位短缺、环境卫生差、公共收益不透明等问题凸显，加之辖区多民族居民聚居、诉求多元，在一定程度上影响了群众生活品质，成为基层治理亟待解决的课题。

转机始于一场靶向施策的“治理座谈会”。2025年，阿瓦提镇召开专题座谈会，阳光社区、花园社区等社区党组织书记围绕“党建引领聚合力、提升物业治理效能”主题深入研讨。“关键要把党组织建在小区一线，让多方力量拧成一股绳。”阳光社区党总支书记郭佳保的观点代表了基层一线工作者的心声。

阿瓦提县委将党建引领物业质效提升列为基层治理重点工作，以“四位一体”协调共治机制建设为抓手，落实县域基层治理效能提升。县委社会工作部联合阿瓦提镇、住建局开展全覆盖调研，制定印发实施细则，强化党建引领，推进物业服务企业党组织应建尽建，成立39个网格（小区）党支部，构建起“县委统筹、部门联动、乡镇主抓、社区落实”的治理格局。

机制落地见效，民生难题速解。在阳光社区华盛学府小区，居民赛买提反映下水道堵塞的情况后，小区党支部第一时间响应，社区居委会协调对接资源，物业服务企业24小时内入户疏通，业委会全程跟踪监督，当天便将问题解决。“没想到响应这么快，问题一次性解决，太贴心了。”赛买提感慨道。

针对业委会“成立难、运转难”问题，阿瓦提县专项开展业委会组建攻坚行动，创新推行“乡镇领导包联、干部驻点指导、一小区一策”模式，聚焦老旧小区、新建小区等重难点区域定向破解。阿瓦提镇发起“小区党员带头建业委会”倡议，动员退休党员干部、在职党员亮身份、领任务；联合县司法局开展“法律顾问进社区”服务，为业委会筹建、运行提供法律支撑。

花园社区华夏名筑小区业委会成立后，在社区党总支指导下，创新推出“公约管人、巡查督事、阳光晒账”三项举措，规范物业服务收费标准与服务流程，每月通过公示栏、业主群公开公共收益明细，物业费收缴率稳步提升。

组织健全是基础，机制顺畅是关键。阿瓦提县印发“四位一体”工作指引及标准化操作手册，明确四方职责与议事规则，建立乡镇月度联席会议机制，对居民反映集中的问题实行“收集—研判—交办—落实—反馈”闭环处置。文明社区财富广场小区停车难问题困扰居民多年，社区党支部牵头召集四方议事，通过“盘活闲置空地+优化停车动线+错峰停放”方式，新增停车位80余个，有效缓解停车压力。

公信力源于透明化，治理效能来自阳光化。阿瓦提县坚持把“阳光公开”作为凝聚民心的关键举措，明确要求将服务承诺、议事决议、办事进度、收支明细等内容，通过小区公示栏、业主群、政务服务平台全程公开，保障居民知情权、参与权、监督权。

在此基础上，阿瓦提县积极探索“阳光共治”新模式，推动治理效能再升级。河滨社区刀郎印象小区、花园社区华夏名筑小区率先引入“业委会+物业服务企业”双密钥管理机制，设立小区公共账户，收支明细通过手机客户端与公示栏实时同步，实现“每一分钱都在阳光下运行”。

“过去总担心物业服务企业操作不规范，物业费使用情况也不清楚，现在账目一目了然，服务也越来越到位。”花园社区居民艾合买提说。

“‘四位一体’协调共治机制激发了居民参与热情，有效激活了基层治理‘神经末梢’，将党的政治优势、组织优势转化为服务群众的工作优势，让各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升。”阿瓦提县委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 阎岩）

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