破局赋能促发展 聚力汇就新篇章
党的二十届四中全会明确提出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，为新时代新兴领域党建工作锚定了方向、提供了遵循。黑龙江省牡丹江市立足新经济组织、新社会组织特征，以《全市新兴领域“党建赋能1343”行动方案》为总纲，聚焦“运转难、覆盖难、赋能难”三大痛点，从健全体制机制、强化组织建设、促进效能释放三个维度发力，探索出一条以高质量党建引领新兴领域高质量发展的实践路径。
构建联动格局，
破解新兴领域党建工作难题
新兴领域党建涉及行业广、主体多元、联动性强，必须坚持系统思维强基固本，构建“上下贯通、左右协同、保障有力”的工作格局。
健全管理体制破解“权责虚化”难题。打破传统条块分割壁垒，完善“两新”工委领导体制，形成市委“两新”工委牵头抓总、行业（综合）党组织分工指导、成员单位齐抓共管的工作体系。将原本20家成员单位增补至27家，把“管行业也要管党建”的责任写入各单位“三定”方案，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，彻底改变“党建工作谁都管、谁都不管”的模糊状态。针对规模较大、示范带动作用突出的24家新经济组织、新社会组织，由“两新”工委直接管理，重点培育入党积极分子、规范发展党员流程，形成“以点带面、整体推进”的示范效应。
压实责任链条破解“执行弱化”难题。将新兴领域党建工作纳入全市党建工作总体布局，制定出台年度工作要点、《全市新兴领域“党建赋能1343”行动方案》、《全市性行业协会商会工作质效提升“四个聚焦”工作方案》及“两新”工委工作职责等制度文件，构建起全方位、多层次、系统化的制度框架。创新建立“月提示、季调度、年考核”闭环管理机制，将新经济组织、新社会组织党建工作成效纳入全市基层党建考核体系，对成员单位、县（市、区）的考核权重占比为10％，对开发区考核权重提升至30％，通过差异化考核倒逼责任落实，让党建工作从“软任务”变为“硬指标”。
强化多元保障破解“支撑薄弱”难题。聚焦“人财物”瓶颈，城区新增“两新”工委专职工作编制4个，充实一线工作力量。落实专项经费保障，建立市委督导县市财政列支专项党建经费机制，按照每名党员每年200元标准，将党建工作经费足额纳入财政预算，重点用于阵地建设、党员培训和活动开展，彻底解决“无钱办事”的困境。整合各类资源建立共享清单，为新兴领域党建工作提供全方位支持，形成资源集聚的保障体系。
筑牢组织堡垒，
夯实新兴领域党建工作根基
党组织是引领新兴领域健康发展的“定盘星”，唯有抓牢组织有效覆盖、建强骨干党员队伍、做优服务阵地，才能将党的组织优势切实转化为治理效能与发展动力，持续增强凝聚力、战斗力。
推进“两个覆盖”。针对新兴领域“分布散、变动快、党员流动性强”的特点，切实抓好“两个覆盖”，坚持“边摸排、边组建、边巩固”，党员3人以上的单独组建、不足3人的通过“引党员+派党建工作指导员+区域联建”推进组建；对暂不具备组建条件的通过选派党建工作指导员开展党的工作。2025年新组建非公有制企业党组织426个、社会组织党组织194个，选派党建工作指导员747人，实现重点新兴领域组织党建工作全覆盖。
建强“两支队伍”。加大党员发展力度，在新兴领域青年骨干、技术能手、行业带头人中发展党员179名，优化党员队伍结构。推动“业务骨干变党员、党员变技术专家、党员专家变管理骨干”，落实“双向进入、交叉任职”机制，企业出资人担任党组织书记比例达58%，实现党建工作与生产经营同频共振。分级分类开展党组织书记、党务工作者、党建工作指导员培训33期，覆盖2000余人次，打造政治强、业务精、作风好的党建骨干力量。
做优“两个阵地”。坚持线上线下融合，建强用好实体与网络两个阵地，增强思想引领的吸引力与覆盖面。线下阵地实起来，在服务中心、驿站等场所普遍设立“学习角”，利用“班前十分钟”开展微宣讲，组织劳模工匠思想进站点等活动，用通俗语言讲理论、话发展。线上阵地活起来，搭建“云端学习平台”，定期推送政策解读、图文知识点等轻量化学习内容，开展“红色指尖小课堂”，让学习融入日常。线上线下累计开展学习活动150余场次，有效破解没时间学、没地方学的难题。
激活内生动力，
服务经济社会发展大局
党建工作的成效最终要体现在服务中心大局上，牡丹江市坚持党建与发展同频、与治理共振，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效赋能”跃升。
护航企业健康发展。组建“惠企宣讲团”上门服务，每季度开展政策解读、法律咨询等专项活动。推动新经济组织党建与产业发展“破壁融合”，在重点企业一线车间、关键项目打造“党员先锋岗”“党员突击队”391个，重点项目党员参与率达90%以上，累计为企业创造经济效益超千万元。
引领行业协同发展。在行业协会商会中创新搭建市校合作、对俄经贸等5大服务平台，推动上下游企业通过党建联建实现资源共享、优势互补。打造政商沙龙品牌，引导企业参与乡村振兴、文明创建等。
助力全局发展提质。坚持将党的组织优势转化为服务发展、服务社会的实效。聚焦乡村振兴大局，发动互联网企业和村党组织合作打造“红色直播间”，孵化培育16名村党组织书记成为“直播达人”，带动中兴村、上官地村等特色乡村“火出圈”，助力特色农产品销售和乡村旅游发展。
（作者系中共牡丹江市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：金一 签发：张宝珠)
