以高质量党建引领“两新”组织行稳致远
西藏自治区拉萨市深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续加强新兴领域党的建设，以高质量党建引领“两新”组织健康发展。
坚持严字当头，筑牢组织根基
拉萨市把“严”的主基调贯穿新兴领域党建工作全过程，切实增强党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
严排基本信息。坚持自下而上与自上而下相结合，着力破解信息摸底统计难题，采取自下而上分行业、分领域、分层级统计与自上而下运用税务、市场监管、民政等部门登记注册信息核查相结合的方式，精准掌握全市新兴领域组织党建与业务基本情况。从拉萨市近20万家市场经营主体中，排查梳理出非公有制企业5.3万余家，其中“三有”非公有制企业1921家，社会组织150家，新就业群体超3.3万人。
严密组织体系。坚持重点区域、重点行业、重点群体分级分类推进“两个覆盖”，采取灵活组建方式推动党组织应建尽建。截至2025年12月底，拉萨市“三有”非公有制企业党组织覆盖率达95.3%，社会组织党组织覆盖率达100%。在重点行业，组建律师、快递、旅游等12个行业党委；在重点区域，成立3个园区综合性非公有制经济党委和3个商圈区域性党组织；在重点群体，升级暖“新”阵地150余个，组建成都、临夏、遂宁流动党员党组织。
严抓工作覆盖。推进党建带团建、团建促党建，对暂不具备建立党组织条件的，支持先行建立群团组织，实现拉萨市“三有”非公有制企业党的工作覆盖率达100%。大力推动“两新”组织配备专兼职党务工作者，从机关在职党员干部、离退休干部、“两新”组织优秀党务工作者中选派党建工作指导员500余名，举办“两新”组织负责人（出资人）、党务工作者、党建工作指导员示范培训班。
严格考核激励。将新兴领域党建工作纳入市（县）直行业部门党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核重要内容，推动“两新”组织党员参与全市中心工作、党建工作、志愿服务等工作。
把握“新兴”特点，推动精准施策
拉萨市立足新兴领域业态新、模式多、人员构成多元的特点，精准对接发展需求，推动党建工作与业务发展深度融合。
在融入拉萨市委中心工作中彰显“新”担当。围绕拉萨市委中心工作，组织党员员工开展技术攻坚、生产创新、管理优化等活动，在科技创新类项目中，非公有制企业牵头或参与“产学研”合作占比达46%。强化“银保企对接平台”建设，精准匹配融资与保险需求，累计促成170家企业授信资金58亿元。积极参与“百企兴百村”行动，为农牧民提供就业岗位和职业技能培训，助力改善农牧区基础设施，充分展现新兴领域的社会责任。据统计，2025年新兴领域税收贡献率、就业贡献率均达90%以上。
在践行为民服务宗旨中展现“新”作为。围绕拉萨市委“党旗下的誓言”主题活动，引导各类“两新”组织加强联系服务群众。积极履行社会责任，向定日县6.8级地震灾区捐款731.36万元。推进“和谐劳动关系”创建，由市直相关部门组成劳动法律联合监督委员会，在50余家非公有制企业建立劳动争议调解组织。建立利益协调机制和诉求响应机制，协调解决新兴领域从业人员薪酬待遇、权益保障等问题。
在典型示范中总结“新”经验。深入挖掘培育全市新兴领域先进典型，加强工作指导，2025年以来推荐评选18个集体和个人获得自治区“双强六好”“两优一先”和“最美”系列荣誉。2025年，拉萨市委社会工作部首次召开全市新兴领域党建工作调度会，组织全市行业部门和“两新”组织代表现场观摩党建工作成效、交流经验做法，以严实作风推动各级“两新”组织改进工作方法。
强化服务保障，确保常态长效
拉萨市聚焦新兴领域党建工作重点难点，健全完善保障体系，为党建工作高质量开展提供有力支撑。
健全责任落实机制。构建上下贯通、条块协同的工作落实体系，强化拉萨市委“两新”工委统筹协调、行业主管部门“管行业也要管党建”、属地兜底管理“三个责任”落实，推动“党建入章”和“共学共商”制度全覆盖，明确各行业部门抓党建工作职责和“两新”组织党建的主体责任，形成齐抓共管工作合力。
完善联系服务机制。建立市委“两新”工委工作规则、行业协会商会联席会议工作规则等制度文件；探索实施部务会班子“五个一”（每个班子成员联系一个“两新”组织、一个新就业群体从业者、一个基层治理联系点、一个志愿服务组织、一个人民建议征集课题）联系服务机制；建立市委“两新”工委委员联系服务重点“两新”组织制度，要求市委“两新”工委委员每人至少联系1个“两新”组织，每季度至少深入联系点调研1次，确保任务落地见效。
完善经费保障机制。通过财政拨款、政策奖补、专项补贴等方式，强化党组织活动开展、党员教育培训、党建阵地建设等经费保障。2025年，返还全市各级“两新”组织上一年度党费，市级财政预算划拨新兴领域党建工作经费，向13家优秀“两新”组织党组织拨付补助经费，持续强化新兴领域党建工作综合支撑。
（西藏自治区拉萨市委社会工作部供稿)
(责编：金一 签发：张宝珠)
