“四个转变”
推动新兴领域党建工作提质增效
加强新兴领域党的建设，是引领新兴领域健康发展的关键所在，也是巩固党的执政基础的重要手段、完善社会治理体系的重要要求。习近平总书记高度重视新兴领域党建工作，强调“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”，将其提升到新的战略高度。深入学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示精神，落实全国社会工作部长会议部署要求，需坚持契合时代发展与新兴领域特点的“新”理念，创新方法载体，实现党建工作与业务发展良性互动。
凝聚工作合力
推动“单打独斗”向“多方协同”转变
新兴领域党建拓展基层党建工作范围，呈现广泛性、流动性的特征，传统“单位制”“属地化”党建形式难以完全适应。需主动把握其特点、需求，提前谋划、精准施策，使党建引领成为行业发展的内在动力。
深入开展调查研究，构建“市委‘两新’工委+县（市、区）委‘两新’工委+行业主管部门+乡镇（街道）+新兴领域组织”五级联查摸排体系，推动业务部门落实党建工作与登记注册、行业监管、业务发展、年检评估等工作同步推进。运用党员管理、企业注册登记等系统进行数据比对，分领域、分类别摸排核实，梳理形成“企业、党员、人员”动态管理台账，为提升新兴领域党建工作水平、延伸服务触角奠定基础。
新兴领域党建涉及市场监管、民政、交通等多部门，传统条块分割管理架构难以应对跨界治理需求，要加快转变惯性思维，进一步明确“属地管理”与“行业管理”权责清单，建立跨部门联席决策机制，凝聚条块联动合力，着力破解权责边界不清、政企数据共享机制缺失等问题。压实“两新”工委成员单位党建工作责任，树牢“管行业也要管党建”意识，指导新兴领域组织选优配强党组织书记，深入推行“双向进入、交叉任职”，引导主要负责人与党组织书记“一肩挑”，针对性地强化党务工作者培训，指导“三会一课”、主题党日等规范开展。
筑牢组织根基
推动“刚性覆盖”向“动态嵌入”转变
当前，新兴领域展现组织形态创新、功能融合升级等特点，但仍面临党的组织和工作覆盖率不足、形式主义风险、权责机制模糊等挑战。党建工作需打破条块分割、封闭运行模式，摒弃“一刀切”“模板化”组织设置方式，探索党组织联建共建新路径，实现组织体系动态延伸与精准触达。
坚持抓总部带全网、抓龙头带全链，建强总部党组织，示范带动分支机构、业务网点等党组织应建尽建，以全链条党建引领全行业新发展。灵活采取党组织组建形式，在积极推动单独建立党组织基础上，针对党员人数不足3人的，通过联合组建、区域统建、行业共建等方式，共同开展组织生活、共享党建资源。突出抓好党建工作指导员选育，对暂不具备组建党组织条件的，通过选派党建工作指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作覆盖，为组建党组织创造条件。
聚焦纾困解难
推动“管理管控”向“服务赋能”转变
组织覆盖只是起点，政治功能激活才是关键。对常年奔波、生活节奏快的新就业群体而言，党组织以有温度的服务传递党的关怀，进而增强党组织自身的吸引力、凝聚力。新兴领域党建工作以服务群众、凝聚党员为重要目标，树立“以人为本、人民至上”服务理念，改变单纯发文件、提要求、压任务的做法，区分不同行业、领域的特点和需求，强化服务意识，为新兴领域组织排忧解难、助力赋能。
确立“服务先行”导向，以解决新就业群体急难愁盼问题为党建工作切入点，探索打造线上学习阵地、线下服务阵地，通过精准化、常态化、多元化的实质性服务，增进党群之间的信任关系。发挥党组织组织动员与资源整合优势，打破部门壁垒与行业界限，整合部门政策、企业资源、社会力量与市场供给，打造“党建+服务”资源池，形成涵盖税收、信贷、维权、医疗、保险等全链条的服务保障网络，将党组织的政治优势和组织优势转化为服务关爱与发展动能。
强化党建引领
推动“被动应对”向“主动引领”转变
习近平总书记指出，“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。随着经济成分和就业方式越来越多样化，在新经济组织、新社会组织就业的党员越来越多，要做好其中的党员教育管理工作，引导他们积极发挥作用”。新兴领域党建不应局限于福利供给，需跳出“就党建抓党建”的内部循环，将服务资源转化为政治动员能力，深度融入国家战略、区域发展与社会治理大局，实现党建与经济社会发展同频共振。
探索建立“行业号召、属地统筹”和“属地吹哨、行业报到”双向机制，做实区域化党建和“双报到”工作，将行业主体及从业人员纳入基层治理体系，推进新就业群体到社区、党群服务中心等党群阵地报到。推动党的工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合，设立党员责任区、党员示范岗，持续开展选树和宣传先锋典型，引导党员职工在本职岗位、关键环节和攻坚克难中发挥先锋模范作用。用好新就业群体“奔跑在路上、工作在网上”的特点，通过技术、资源、角色等多元要素赋能，搭建线上线下志愿服务平台，将党的主张转化为新就业群体的价值共鸣，引导其参与社会治理，提升社会归属感和职业荣誉感。
（作者系中共防城港市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：金一 签发：张宝珠)
