聚焦新兴领域 深耕基层治理
助力社会工作高质量发展

全国社会工作部长会议(以下简称“会议”)对做好当前和今后一个时期社会工作的重点工作进行全面部署。内蒙古自治区呼伦贝尔市委社会工作部坚决扛起政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持高站位谋划、高标准实施、高效率统筹，以改革创新破解难题、以务实作风推动工作，一体化推进呼伦贝尔市社会工作高质量发展。

盯重点破难点

推动新兴领域党建纵深发展

坚持将抓好新兴领域党建作为重大政治责任，以高质量党建引领新兴领域健康发展。

健全责任体系，理顺统筹脉络。印发《中共呼伦贝尔市非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》，新成立“小个专”、总商会等4家行业（综合）党委，市级行业（综合）党委增至11个，构建“两新”工委统筹、11个行业（综合）党委指导、N个基层党组织落实的责任链条。推动14个旗（市、区）“两新”工委实体化运行，形成“上下贯通、横向联动、齐抓共管”工作格局。

抓实“两个覆盖”，筑牢组织根基。锚定目标，召开3次专题会议部署推进。针对非公有制经济组织推行“分类组建、园区联建、群团兜底”模式，针对社会组织采取“单建+联建”“行业+区域”模式，实现党组织应建尽建。2025年新成立党组织336个，派驻党建工作指导员586名，发展党员122人，动态实现新兴领域党建“三个100%”（有3名以上党员、符合条件的，100%单独建立党组织；3名以下党员、难以单独建立党组织的，通过联建共建实现有党员的100%建立党组织；没有党员的，通过建立健全群团组织、选派党建工作指导员等方式，100%实现党的工作覆盖）目标。

做细暖“新”服务，密切党群联系。深化新就业群体友好场景建设，2025年新增服务站点79处，总数达1004处。印发《关于加强快递行业党建工作的通知》，强化劳动合同签订、社会保险缴纳监督。推动交通部门落实“司机诉求表达直通车”“局长直接联系司机党员”等制度，组建“小哥骑先锋”志愿服务队，引导1700余名快递员到社区报到，开展“五随”（参与社区安全问题“随手拍”、做好消防安全隐患“随手报”、助力解决居民困难“随手帮”、发现社区环境问题“随手清”、扩大社区宣传“随口宣”）基层治理活动。举办“冰雪e路 网聚未来——呼伦贝尔自媒体采风”系列活动，引领自媒体达人发挥新媒体传播优势，助力呼伦贝尔冰雪旅游经济发展。

规范管理运行，夯实行业基础。发挥市行业协会商会改革发展局际联席会议机制作用，明确354家行业协会商会与行业管理部门的对应关系，指导14家行业协会换届、更换法人，审核负责人53人。优化全市行业协会商会布局，新建农牧产业类协会2家、养老产业协会1家，清理注销“僵尸”“空壳”型行业协会商会20家，筹备重组行业协会2家。制定市级行业协会商会助力基层治理为城市社区、农村提供服务清单，首批提供服务60项，以专业化优势助力基层治理。

抓基础求实效

推动基层治理与基层政权建设实处发力

坚持大抓基层导向，以体系化建设提升治理效能。

“轻车壮马”激活力。完善《村级组织工作事务准入制度》，推进嘎查村（社区）工作事项衔接优化。将基层治理“小马拉大车”问题整治、村级组织工作事项细化纳入对旗（市、区）和市直部门绩效考核，巩固整治成果。组织专题培训，落实社区工作者“五险一金”待遇，提升社区工作者综合素质和保障水平。指导旗（市、区）补充招聘社区工作者185人，全市每万城镇常住人口配备社区工作者达21人。拓宽职业晋升渠道，面向嘎查村（社区）定向招录公务员10名、招聘事业编制8名。开展“边远地区苏木乡镇干部食宿通勤保障情况”调研，为市委决策提供理论参考。

强基固本筑根基。构建“铁三角”微治理模式，选配单元长、联户长，全覆盖划分城乡治理微网格。配合组织部门完成嘎查村（社区）“两委”换届。加强社区建设资金使用管理，指导打造亮点社区15个，补短板和扩能升级社区49个。健全村规民约（居民公约）审核备案、督促落实机制，规范嘎查村（社区）村（居）务公开，常态化开展议事协商。

守正创新提效能。以新巴尔虎左旗自治区级基层治理实验试点创建为契机，深入探索“流动服务”“流动课堂”“流动代办”“护边+治理”等牧区、边境地区党建引领基层治理新模式。推进地林一体化治理，引导森工企业党员职工及家属参与基层治理，参加社情民意收集等活动，化解矛盾纠纷。探索“提升基于‘微细胞’视角的基层治理效能”，提升基层治理精准化、精细化水平。

听民声惠民生

推动凝聚服务群众精准延伸

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，用心用情做好凝聚服务群众工作。

统筹推进人民信访和人民建议征集。落实市委社会工作部统一领导市信访局工作机制，部务会专题听取信访工作汇报，全面推进信访工作法治化。指导信访渠道人民建议征集工作，建立“受理―办理―反馈―公开”闭环工作机制，提升建议成果转化效率。

多维赋能志愿服务建设。培育打造“志行草原 守望北疆”志愿服务主品牌，发展“微笑额尔古纳”等7个志愿服务子品牌。推进“专业社工+志愿服务”融合试点社区创建，引入专业社工127名，招募志愿者2633人，组建志愿服务队伍40支，示范带动全市开展志愿服务活动4.2万余场次。加强对新就业群体的关心关爱和服务，制定《呼伦贝尔市暖“新”志愿服务“十条措施”》落实关爱举措。

切实加强社会工作人才队伍建设。积极组织动员2025年社会工作者职业资格考试，开展考前线上培训，报考人数和通过人数均创历史新高。开展社会工作人员统计摸排，建立动态管理数据库，全市纳入数据库管理的社会工作人员共3295人，现持有社会工作者职业资格证书人员达2554人。统筹安排资金，举办2025年持证社会工作者继续教育线上培训班，进一步强化专业人才支撑。

下一步，呼伦贝尔市委社会工作部将深入贯彻落实会议精神，以更高站位、更实举措、更优作风，奋力谱写新时代呼伦贝尔社会工作高质量发展新篇章。

（作者系中共呼伦贝尔市委社会工作部部长）

(责编：金一　签发：张宝珠)