创新“333”工作法
开创新兴领域党建工作新局面

2026年1月26日，全国社会工作部长会议在北京召开，会议强调要“拓展深化新兴领域党的建设，持续加强思想政治引领，坚持不懈推进党的组织覆盖和工作覆盖，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市贯彻落实会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向有机统一，在安排部署上谋实策、在推动落实上下实功、在确保质效上求实效，探索形成“三级联抓、三化融合、三法并重”的“333”工作法，推动新兴领域党建工作取得阶段性成效。

坚持“三级联抓”

构建齐抓共管工作格局

做好新兴领域党建工作，关键在于压实责任、健全机制、形成合力。伊宁市坚持从顶层设计入手，构建市委统揽全局、“两新”工委协调推动、行业部门和乡镇（街道）具体落实的三级联动工作体系。

市委抓统筹协调。伊宁市将推进新兴领域“两个覆盖”工作纳入全市组织、社会工作重要内容，市委书记亲自安排部署，与组织、社会工作重点任务一体推进。市委常委会定期听取工作汇报，研究解决重大问题，为推进“两个覆盖”工作提供了坚强的政治保障和组织保障。

“两新”工委抓指导推动。“两新”工委专题安排部署，明确3个工作阶段、8项工作要点，做到时间表清晰、路线图明确、责任状具体。成立由社会工作部、商工局、市监局等8个部门单位和16名成员组成的工作专班，将专班细分为数据比对、走访排查、日常联络、分析研判4个专项组，落实集中办公、定期例会、联系点等工作制度。通过实体化运作、项目化推进，确保“两个覆盖”工作有力有序开展。

行业综合党委和乡镇（街道）抓具体落实。压实“管行业管党建、管属地管党建”责任，建立乡镇（街道）、行业主管和业务监管部门单位协同联动工作机制，层层动员部署，建立19个行业部门、24个乡镇（街道）、213个村（社区）走访小组，形成上下贯通、条块结合、执行有力的工作网络。走访摸排企业1600余家，社会组织100余家，同时，依托“一起益企”接诉即办平台，收集办结非公有制企业及社会组织工作中存在的困难诉求、意见建议1400余条，切实将党的组织优势转化为服务发展、服务群众的实际成效。

推进“三化融合”

确保“两个覆盖”落地落实

推进新兴领域“两个覆盖”，既要解决“有没有”的问题，更要解决“好不好”的问题。伊宁市坚持系统思维，通过清单化管理、系统化培训、示范化引领，推进“两个覆盖”工作提质增效。

工作任务清单化。制发“伊宁市2025年新兴领域‘两个覆盖’工作任务分解清单38条”，逐项细化工作任务，明确每个阶段工作步骤、具体内容、落实措施、责任单位和完成时限，压实责任链条。清单化管理使各项工作有章可循、有据可查，有效防止了工作推进中的责任空转、任务悬空问题，确保各项任务落地落实。

专题培训系统化。组织乡镇（街道）、市直单位召开专题培训会7场次，培训410人次，系统解读任务分解清单，围绕“两个覆盖”工作总体目标、摸排形式、组建要求等内容，通过“理论+案例+问答”形式开展系统培训。针对不同领域、不同层级的特点，分类设置培训课程，既讲清楚“为什么抓”，又讲明白“抓什么”“怎么抓”，有效提升了基层党务工作者的业务能力和工作水平。

试点单位示范化。结合全市新兴领域实际，确定萨依布依街道和汉宾乡两个非公有制企业数量多、面广的乡镇（街道）为联系点，标准化、规范化先行开展数据摸排、集中组建工作，形成可复制、可推广的经验做法。通过试点先行、以点带面，带动其他乡镇（街道）全面铺开、逐步推进、整体提升，2025年新建新兴领域党组织131个，实现了从“点上突破”到“面上开花”的良好局面。

实行“三法并重”

提升“两个覆盖”工作质效

面对新兴领域组织形态多样、人员流动频繁、党建工作基础薄弱等特点，伊宁市坚持精准施策、分类指导，创新运用“精准比对法”“分类标签法”“跟踪督办法”，推进“两个覆盖”工作精准高效。

坚持精准比对法，夯实工作基础。建立健全数据比对共享机制，先后4次将新兴领域基础台账推送至市监局、民政局和税务局，与注册登记系统、纳税系统精准比对生产经营状况、地址变更、从业人数、纳税情况等信息，完成自治区新兴领域党建信息管理系统数据更新。通过数据共享、信息比对，有效破解了“底数不清、情况不明”的难题，为精准推进“两个覆盖”工作提供了数据支撑。

坚持分类标签法，实施精准管理。将更新后的基础台账反馈至相关单位，按照“伊宁市新兴领域基础数据摸排方案”分类摸排管理，将非公有制企业和社会组织划分绿、蓝、黄、红4个等级，明确骨干企业、潜力企业、注册为企业但实际为个体工商户、经营异常企业4个判断标准，分别按照“完成党组织（工作）覆盖”“提升工作覆盖”“持续关注发展情况”“暂缓覆盖动态观察”4个类型分类推进。同时，按照分类摸排情况，成立由民政局、卫健委、文旅局等7个部门单位和24个乡镇（街道）具体负责的帮建小组，实现“一企一策”“一类一策”，有效提升了工作的针对性和实效性。

坚持跟踪督办法，强化过程管控。调研排查组深入乡镇、街道、民办幼儿园、培训机构4个体量大、任务重的行业领域跟踪督办，落实“定人、定岗、定责”和“日联系、周走访、月调度”工作要求。确保任务可量化、过程可跟踪、结果可考核，助力非公有制企业、社会组织在市场竞争中实现高质量发展。

新时代新征程，伊宁市将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，全面落实全国社会工作部长会议部署要求，以“333”工作法为抓手，持续推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖提质增效。持续强化党建引领、创新工作载体、优化服务体系，用心用情用力，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，为推进中国式现代化伊宁实践作出新的更大贡献。

（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)