把准“五字诀” 谱写行业协会商会发展新篇章

2026年是“十五五”规划开局之年，也是进一步全面深化改革的关键一年。党的二十届四中全会强调，加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。内蒙古自治区党委社会工作部深入贯彻落实党中央决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把准“领、立、优、严、活”五字诀，推动行业协会商会在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”实践中展现新担当、实现新作为。

“领”字当头，党建引领开创新局面

政治引领是行业协会商会健康发展的根本保证。内蒙古将新兴领域党的建设作为重中之重，推动党的领导全面覆盖、一贯到底。

建强组织体系，筑牢战斗堡垒。“管行业也要管党建”是内蒙古推动行业协会商会改革发展的基本遵循。自治区党委社会工作部构建党委统一领导、部门协同发力工作格局，并总结形成“五个一”工作法，让党建工作有了抓手。全区新建行业协会商会党组织千余个，党组织应建尽建有序推进。自治区“小个专”综合党委打造“小个专党建在一线”品牌，开展点对点党建联建、关心关爱解难题等活动，持续提升新兴领域凝聚力。呼和浩特市玉泉区委社会工作部在餐饮外卖行业成立流动党员党支部，设立“红蜂驿站”，让党组织成为新就业群体的“主心骨”。

强化政治引领，把准前行航向。推动行业协会商会党组织切实发挥政治引领作用，把党的领导融入运行各环节。各行业（综合）党委积极推动党组织建设实现从“建起来”到“强起来”的转变，在重大事项决策、重要人事任免中把好政治关。通过建立健全党组织书记列席理事会、重大事项党组织前置研究等机制，确保行业协会商会沿着正确方向发展。包头市钢铁冶金行业协会党支部建立“红领议事厅”，组织会员企业党员代表共商共解行业发展难题，推动党建与业务深度融合。

“立”字为要，制度建设迈出新步伐

完善的制度是行业协会商会规范运行的基础。内蒙古坚持以制度建设为抓手，推动内部治理从“粗放管理”向“精细规范”转变。

扎紧制度笼子，规范内部治理。《全区性行业协会商会负责人任职管理办法》明确了负责人提名、履职、监督、退出各环节，通过规范“关键少数”选任管理，推动行业协会商会建立健全会员大会、理事会、监事会制度。乌兰察布市社会组织综合党委指导市保险行业协会制定《理事会工作规则》《监事会工作细则》，形成权责明确、运转协调的治理机制。巴彦淖尔市河套番茄产业协会完善内部管理制度，建立会员信用评价体系，以制度刚性保障行业自律。

明晰职责边界，提升管理效能。自治区党委社会工作部开展重点调研，出台一系列文件，构建系统完备的制度体系。《全区性行业协会商会行业管理部门落实行业管理责任工作指引》从党建、业务、监管三个维度界定部门职责，明确“管什么、怎么管”。通辽市民政局联合农牧局制定《通辽市农牧业行业协会管理细则》，细化业务主管单位、行业管理部门和登记管理机关职责分工，推动行业管理责任落实落细。

“优”字发力，环境优化取得新成效

良好的环境是行业协会商会健康发展的沃土。内蒙古坚持问题导向，着力破除体制机制障碍，为行业协会商会赋能。

厘清管理责任，破解脱钩难题。责任落实是行业管理的“牛鼻子”。自治区党委社会工作部联合党委编办、民政厅，逐一明晰行业协会商会管理责任，充分发挥厅际联席会议作用，印发工作要点和任务清单，先后分4批明确40余家自治区级行业管理部门与500余家全区性行业协会商会对应关系。赤峰市红山区委社会工作部建立“行业管理部门+行业协会商会”结对共建机制，13个行业管理部门与28家行业协会商会结成对子，实现从“多头管理”向“权责明确”转变。

搭建沟通桥梁，畅通政企对话。自治区工商联打造“政策落地进商会”品牌，协调32家厅局面向45家行业协会商会进行政策解答，打通政策落地“最后一公里”。鄂尔多斯市伊金霍洛旗建立“亲清会客厅”政企沟通平台，邀请行业协会商会代表与职能部门面对面交流，收集意见建议80余条，推动解决一批共性问题，让行业协会商会真切感受到“娘家人”温暖。

“严”字托底，综合监管构建新格局

监管是行业协会商会健康发展的重要保障。内蒙古坚持放管结合、优化服务，构建权责清晰、协同联动的综合监管体系。

坚持正风肃纪，净化行业生态。《关于进一步加强全区行业协会商会作风建设的通知》将全面从严治党要求延伸至行业协会商会，聚焦违规收费、违规兼职取酬、违规举办“年会”等突出问题，开展专项整治行动，让纪律真正成为带电的“高压线”。呼伦贝尔市民政局联合纪委监委派驻组，对全市行业协会商会开展作风建设专项督查，对3家存在财务管理不规范问题的协会下达整改通知书，督促建立健全财务公开、重大事项报告等内控制度，推动行业协会商会运行透明、管理规范，形成风清气正的行业生态。

强化部门联动，凝聚监管合力。《内蒙古自治区行业协会商会改革发展厅际联席会议工作规则》明确信息共享、问题共商、工作联动的部门协作机制。兴安盟创新实施“同心助企十项行动”，建立由社会工作部牵头，发改、工信、民政等部门参与的行业协会商会监管服务联席会议制度，定期会商研判、互通信息，联合开展专项整治行动，实现从“单打独斗”向“协同作战”转变。

“活”字赋能，服务大局展现新作为

作用发挥是行业协会商会价值的最终体现。内蒙古积极搭建平台、创造条件，引导行业协会商会在服务国家战略、助推区域经济中展现新作为。

聚焦急难愁盼，助企纾困解难。行业协会商会党组织聚焦企业发展痛点，引领会员单位积极参加“百城千校万企”促就业行动，提供就业岗位1万余个。包头企业服务促进会党支部打造7支党员“暖企服务队”，深入生产一线“把脉问诊”，走访服务企业570余家，协调解决融资、用工等难题280项，形成“党组织牵头、党员带头、上门问诊”服务模式。

融入发展大局，彰显担当作为。鄂尔多斯市通过“聚千社、兴百村”行动，认领乡村振兴项目270余个，惠及群众2万余人。锡林郭勒盟肉类协会牵头制定《锡林郭勒羊肉团体标准》，统一品牌、包装、营销，推动区域公用品牌价值突破20亿元，带动牧民增收致富。赤峰辽宁商会党支部在翁牛特旗承包460亩林间地发展线椒种植，带动就业2000多人次。内蒙古氢能产业协会编制《内蒙古氢能产业白皮书》，推动12个产业链合作项目落地。

（内蒙古自治区党委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)