扎实推动行业协会商会高质量发展

习近平总书记心系中原大地、情牵中原人民，2025年5月考察河南时，要求河南“坚定信心推动高质量发展高效能治理，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”。当前，河南上下正昂首奋进、团结拼搏，一步一个脚印地把总书记为河南擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

行业协会商会作为党和政府联系市场与社会的桥梁纽带，是推进中国式现代化建设的重要力量。河南省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述以及在河南考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会关于行业协会商会工作的重要部署，积极发挥行业协会商会改革发展联席会议作用，推动行业协会商会高质量发展。

坚持党建引领，筑牢正确发展根基

把坚持党的领导，加强党的建设作为推动行业协会商会改革发展的首要任务，深入实施《全省性行业协会商会党建工作质量提升行动计划（2025—2027年）》，不断增强党组织的政治引领力。

加强思想政治建设。围绕加强党的创新理论武装，分专题组织4期大规模培训，对全省性行业协会商会开展轮训，带动市县组织相关培训132期，覆盖7000余人次。开办党建“微课堂”，推动行业协会商会党组织用好网上和网下阵地，加强党员经常性教育，提升党员政治素养，引导行业从业人员听党话、跟党走。

理顺党建管理体制。优化“两新”工委运行机制，增加成员单位，明确单位职责，推动指导监管行业协会商会较多的单位成立行业（综合、联合）党委。目前，省级行业党委达21家，稳妥有序调整党组织隶属关系，初步构建“‘两新’工委—行业（综合、联合）党委—行业协会商会党组织”三级组织体系。

大力推进“两个覆盖”。制定行业协会商会“两个覆盖”推进工作方案，全面排查党组织和党员情况，建立省市县三级党建工作动态管理台账，对于未建党组织的，逐个联系指导，推动全省行业协会商会党的组织覆盖率提高54个百分点，党的工作覆盖率达到100%。推动行业协会商会党组织落实“双向进入、交叉任职”“一肩挑”，有效参与重大事项决策，实现有形覆盖向有效覆盖转化。

推进全面从严治党。会同驻部纪检监察组印发《关于落实全面从严治党要求加强全省性行业协会商会监督工作的意见》，建立负责人的廉政档案，探索对规模和社会影响力大、风险突出的行业协会商会党组织开展巡视巡察，着力构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系。

发挥功能作用，推动高质量发展

把更好发挥功能作用作为推动行业协会商会改革发展的出发点和落脚点，不断优化发展环境，推动行业协会商会朝着市场化、专业化、规范化方向转型发展。

选好用好“关键少数”。出台全省性行业协会商会负责人任职管理办法、人选公示办法、任职谈话办法，加强全过程管理。严把负责人人选审核关，推行“三审一察一公示”，要求负责人人选必须经过该行业协会商会党组织、行业管理部门、上级党组织审核把关，并由省委社会工作部实地考察、面向社会公示，坚决杜绝“带病入会”。

调整优化结构布局。围绕合并一批、退出一批、培育一批、登记一批“四个一批”要求，开展摸底调研，研究拟定联合性、综合性行业协会商会名单，重点培育契合中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，服务农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省建设的行业协会商会，推行行业协会商会退出机制，清理撤销“僵尸型”行业协会商会。

广泛汇聚各方智慧。会同科研院所开展联合调研、课题研究，强化专业支撑。选取50个行业协会商会作为省级联系点，召开工作交流会，动员联系点勇做“探路者”。针对全省性行业协会商会建立人民意见建议征集“直通车”，及时回应共性问题、转办个性问题，并吸纳“金点子”。搭建全覆盖的网络平台，引导行业协会商会互促共鉴。

强化政策扶持力度。系统谋划“十五五”时期河南社会工作专项规划，围绕行业协会商会对税收优惠、金融支持、政府购买服务、人才培养培训等的需求，研究具体支持举措，为行业协会商会提供更加广阔的舞台。编制全省性行业协会商会能力需求清单，强化供需对接，推动行业协会商会落实社会责任，参与社会治理。

完善监管体系，促进高效能治理

把构建综合治理体系作为推动行业协会商会改革发展的基本任务，推动外部监管与内部治理相结合，事前事中事后监管相贯通，帮助行业协会商会规范健康发展。

压实部门监管责任。印发《关于切实履行主体责任全面推动行业协会商会高质量发展的通知》，明确全省性行业协会商会的业务主管单位、行业管理部门，推动行业管理部门落实行业监管、业务指导和党建工作责任，业务主管单位加强对双重管理类行业协会商会的领导和管理。研究分类监管名录，加大对重点行业协会商会、重点事项的监管力度。

完善内部治理结构。落实《关于加强社会组织理事会建设的意见》《行业协会商会自身建设指南》要求，引导行业协会商会健全法人治理结构和运行机制，完善以章程为统领的内部管理制度，规范议事规则，加强对“三重一大”事项的管理，推动内部治理权责更加明确、运转更加协调、制衡更加有效。

推动行业自律自治。指导行业协会商会健全行业自律管理制度，参与行业信用体系建设，维护行业发展秩序。鼓励行业协会商会开展矛盾排查化解工作，有条件的建立专业调解组织。如河南省非公有制青年企业家联合会成立经济纠纷调解中心，加强诉调对接工作，成功调解案件1200余件，涉案标的额超17亿元。

统筹推进各项整治。会同有关单位扎实开展换届乱象集中整治，持续整治乱收费、乱评比、乱表彰等行风突出问题，纠治形式主义、整治群众身边不正之风，严肃查处“戴帽子挣钱”、违规兼职取酬、滥设分支机构敛财等违规违纪问题，切实维护行业协会商会良好发展秩序。

（河南省委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)