党建引领强根基 改革赋能促发展

党的二十届四中全会强调，要“加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展”，为新时代行业协会商会工作指明方向、提供遵循。陕西省深入贯彻党中央决策部署，按照“党建要强、监管要统、发展要融、服务要优”的工作思路，以高质量党建引领行业协会商会持续深化改革、提质创新，为全省经济社会发展注入新动能。

坚持党建引领，把牢改革发展方向

始终将党的领导贯穿行业协会商会改革发展全过程。

强化理论武装铸魂。先后举办行业协会商会改革发展示范培训班、党建工作培训班和联系点负责人培训班等各类专题培训班29期，覆盖行业协会商会党组织书记、负责人和党务干部等2231人次。深入开展党的二十届四中全会精神宣讲活动，通过专题培训、集中宣讲、理论研讨、座谈交流等活动，帮助行业协会商会精准把握“十五五”时期发展方向。

深化正风肃纪治会。结合社会组织年检工作，组织省级行业协会商会对照33项正面清单和13项负面清单进行全面检视，开展行业协会商会监督和问题线索处置工作专项调研，提出5方面建议，为加强行业协会商会领域作风建设工作提供参考。出台《关于深入贯彻中央八项规定精神 进一步加强全省性行业协会商会作风建设的若干措施》，全面规范行业协会商会改进调查研究等9个方面内容，提升行业协会商会作风建设水平。

严格人选审核把关。调研了解全省性行业协会商会负责人任职管理情况，出台《陕西省全省性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，针对已脱钩和直接登记的行业协会商会，明确了9种不得提名情形、3类15条核准细则和12项人选审核流程，累计审核9家行业协会商会86人次，严把行业协会商会负责人政治关、品行关、能力关。

夯实党建根基，提升组织建设水平

以提升组织功能为重点，健全体系、理顺机制，推动行业协会商会党建全面进步、全面过硬。

理顺管理体制机制。严格落实中央有关要求，6部门联合印发《关于坚持党的领导加强党的建设进一步深化行业协会商会改革发展的实施意见》，进一步健全党建工作管理体制、理顺党组织隶属关系、加强负责人队伍建设、优化结构布局等内容，先后推动新成立5个省级行业（综合）党委，加快推动将脱钩和直接登记的行业协会商会党组织归口行业（综合）党委直接管理。召开行业协会商会改革发展联席会议3次全体会议和3次联络员会议，进一步明确行业管理部门在选派党建工作指导员、组建群团组织等工作中的职责任务，合力推动72项重点改革任务落地。

扎实推进“两个覆盖”。建立12类83项统计体系和“五个清”工作标准，全方位摸底普查行业协会商会党建工作及内部治理情况，指导省级相关部门、各市（区）持续做好党组织摸底和组建工作，一会一策推动未建立党组织的行业协会商会应建尽建、能建快建，已建立党组织的强基固本、建优建强。

全面提升党建工作质量。按照“一年打基础、两年抓提升、三年促创优”思路，扎实开展行业协会商会党建质量提升三年行动，加速推进行业协会商会党建工作上水平上台阶。紧扣行业协会商会党组织职责任务，编印《党支部工作手册》，细化规范7项组织生活制度，发放420份党建工作“大礼包”，为行业协会商会党组织建设、规范运行及党员管理提供清晰指引。

强化综合监管，推动规范健康发展

持续巩固拓展脱钩改革成果，推动行业协会商会依法合规发展。

压实监管责任链条。制定监管对象、监管事项和指导任务“三张清单”，为已脱钩和直接登记的全省性行业协会商会逐一明确主要行业管理部门，压实职能部门的监管指导职责任务。建立3级53项指标体系，查找出年检基本合格和不合格的60家省级行业协会商会共204个问题，逐一压实省级相关部门督促整改责任，推动整改到位。通过评估、体检、调研以及问题线索反映，形成N张问题清单，以“三张清单”和“N张问题清单”构建“3+N”工作体系，压实拧紧“对象、职责、问题、任务”全责任链条，确保监管不缺位、责任不落空。

强化日常行为监管。聚焦行业协会商会各类突出问题，集中开展换届乱象、违规收费、评选表彰、创建示范、授牌命名、简报信息编报等清理整治工作，推动相关职能部门和行业管理部门、业务主管单位加强对行业协会商会的协同监管，进一步提升综合监管质效。

推动诚信自律建设。积极引导推动全省性行业协会商会建设行业信用体系和自律机制。聚焦反内卷式竞争、保护野生鸟类、秦岭违规穿越探险专项整治等工作，指导行业协会商会发出自律倡议200余份，30家行业协会商会协调解决会员间矛盾纠纷84件，推动行业自我规范、良性发展。

提升服务能力，助力发挥积极作用

坚持围绕中心、服务大局，推动行业协会商会在高质量发展中展现更大作为。

搭建交流平台。遴选省市县三级52家行业协会商会作为省级工作联系点，制定联系点工作指引，建立信息直报、诉求直通、政策直达等工作机制，将各级联系点打造为政策落地、社情民意的观察窗口和信息枢纽。

强化示范引领。推荐8家行业协会商会被评为第七届全国文明单位，精选53个好经验好做法编印创新案例，开发25门行业协会商会专业课程在全省范围内推广使用，通过典型案例示范、专业课程精讲、经验做法分享，让行业协会商会工作有榜样、有品牌、有特色。

助力产业发展。开展行业协会商会党建引领产业链群高质量发展专项行动，15名省级行业协会商会党组织书记“揭榜挂帅”，围绕光子、富硒产品等16个重点产业链群精准招项目、引资金、聚人才、解忧困，先后举办展示展销会30场、参加各类国际展会17次，招引资金510.47亿元，举办产业链讲座67场，完成行业发展研究报告41篇，举办招聘会26场，吸纳3940人就业，征集行业需求建议268条，以党建链精准赋能产业链。

践行社会责任。鼓励行业协会商会常态化开展法律援助、扶危济困、心理辅导、志愿服务等活动千余场次，调解矛盾纠纷1700余起，帮助解决群众急难愁盼问题1400余件，用好社会组织“乡村振兴合力团”，扎实开展“万社助万家”专项行动，落地项目465个，245万余人受益，推动行业资源与民生需求精准对接。

（陕西省委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)