强化党建引领
凝聚行业协会商会改革发展“向心力”

站在新时代东北全面振兴的历史起点，黑龙江省哈尔滨市委社会工作部始终把党建引领作为推动高质量发展的“根”与“魂”，坚持把加强党的领导贯穿行业协会商会改革发展全过程，从体制机制层面破题，聚焦“准”“实”“聚”三个关键维度，系统谋划、精准施策，着力构建党建引领坚强有力、管理运行规范有序、作用发挥充分有效的行业协会商会发展新格局，推动行业协会商会成为连接政企、贯通产业、服务大局的坚实桥梁，让“党建红”激活行业发展“新动能”，为老工业基地振兴和“七大都市”（创新引领之都、先进制造之都、现代农业之都、向北开放之都、创意设计之都、冰雪文化之都、宜居幸福之都）建设注入源源不断的行业活力。

强化党建引领，凝聚改革发展“向心力”

坚持把加强党的建设作为行业协会商会健康发展的首要任务，推动党建工作与行业协会商会治理深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、创新优势和竞争优势。

铸魂定向把航向。推动政治理论学习常态化、制度化，每月发布主题党日“一月一清单”，为行业协会商会党组织和党员开展组织生活提供标准化指引。召开全市性行业协会商会党建工作现场推进会，总结推广“党建+”工作模式，明确党的领导贯穿行业协会商会运行全过程。定期举办全市性行业协会商会负责人、党组织负责人培训班，实现全市性行业协会商会负责人、党组织负责人、党务工作者培训全覆盖，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

固本强基筑堡垒。按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”原则，灵活采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，推动行业协会商会党组织应建尽建，对暂不具备组建党组织条件的行业协会商会，有序建立健全工会、共青团、妇联等群团组织体系，构建“以党建为引领，群团组织协同联动”工作新局面，使群团组织成为党联系群众的坚实桥梁纽带。

红链赋能促融合。坚持因会制宜，协调行业管理部门、属地街道党工委针对不同行业特点量身定制党建工作方案，推动行业协会商会与会员单位党组织联学联建。通过组织共建、活动共办、资源共享，实现党建与会建同频共振、深度融合，为行业协会商会规范健康发展注入强劲“红色动能”。选树哈尔滨市南昌企业商会、哈尔滨市民营物流企业商会、哈尔滨市信用协会等一批党建优秀案例，打造示范样板。

精准摸排底数，夯实改革发展“数据库”

坚持问题导向突破瓶颈制约，通过全方位、多层次、立体化摸排，精准掌握行业发展动态、瓶颈问题与会员需求，为科学决策和精准服务提供坚实支撑。

靶向摸排查实情。建立“线上智能筛查+线下实地核查”双轨排查机制，对全市性行业协会商会开展“拉网式”调研，重点聚焦党组织应建未建、隶属关系不顺畅、长期未换届等突出问题，逐一建档、逐项分析、逐类施策，建立分类处置机制，确保行业生态健康有序。

动态建档强数据。按照“标准统一、动态更新、精准高效”原则，建成“一会一档”基础数据库，涵盖基础信息、党建信息、业务信息和信用信息四大模块，对行业协会商会登记备案、组织架构、业务范围、会员名册、党组织组建、党员资料等关键要素做到应采尽采、应录尽录、实时校验。动态监测党组织建设、换届改选、负责人变动等信息，杜绝“僵尸数据”“失真数据”。深化跨部门数据融合，对接登记管理部门系统，推动信息互联互通、共享共用。

问需纾困优服务。采取“线上问卷+线下座谈”立体化调研策略，广泛听取行业协会商会在党建工作、政策环境、政务服务等方面的建议和诉求，梳理共性问题和个性需求。建立“需求清单—责任清单—落实清单”转化机制，把调研成果转化为服务举措，切实解决急难愁盼问题。

拧紧责任螺丝，织密改革发展“协同网”

针对行业协会商会管理难点问题，着力厘清权责边界、压实各方责任，构建齐抓共管工作格局，确保责任链条无缝衔接、工作落实不留死角。

明责定界强体系。成立全市性行业协会商会党委，直接管理脱钩范围全市性行业协会商会党建工作，统筹负责市直单位业务主管全市性行业协会商会党建工作。严格落实“管行业也要管党建”要求，联合民政部门明确148家脱钩和直接登记行业协会商会与行业管理部门的对应关系，推动行业管理部门履行业务指导、行业监管和党建工作主体责任，督促全市性行业协会商会主动对接行业管理部门，依法依规运行。

联动监管聚合力。建立行业协会商会改革发展联席会议机制，吸纳31个部门为成员单位，制发工作规则，明确党建工作职责。加强全市性行业协会商会负责人人选审核和任职管理，建立行业管理部门、民政、纪检监察等部门联审工作机制，严把负责人人选政治关、廉洁关。通过定期召开工作协调会、建立联络员制度等方式，确保沟通渠道畅通高效，形成综合监管合力。

结对帮扶促提升。建立“结对帮扶+动态管理”机制，设立12家市级行业协会商会联系点，采取“一对一”帮扶模式，动态掌握基层党组织和党员情况，指导开展学习教育，总结经验做法。培育打造可复制、可推广的特色党建示范点，以点带面提升全市行业协会商会党建整体水平。

哈尔滨市通过“党建引领把方向、精准摸排打基础、压实责任强保障”的系统实践，推动行业协会商会改革发展走深走实。下一步，将持续深化党建与业务融合，完善长效管理机制，引导行业协会商会在服务产业升级、优化营商环境、参与社会治理中展现更大作为，为哈尔滨全面振兴贡献行业力量。

（黑龙江省哈尔滨市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)