“红色引擎”驱动 产协共兴共赢

党的二十届四中全会提出，加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。行业协会商会是党和政府联系市场与企业的重要桥梁纽带，是推进中国式现代化建设的重要力量。深化行业协会商会改革，激发内生动力、释放发展活力，既是加强党的号召力凝聚力影响力的应有之义，也是开创经济发展新空间的重要途径。山东省平度市坚持党建引领、政协联动、资源集约、服务增效，集聚行业协会商会力量深度融入经济发展大局，持续扩大行业协会商会服务行业、服务社会、服务群众影响力。

党建引领、凝心聚力，

健全“三个一”工作体系高位推动

平度市着力构建“一盘棋”工作格局，通过高位统筹、系统布局、理顺职能，凝聚齐抓共管合力。

高位统筹，构建“一盘棋”责任体系。建立顶格协调机制，市委主要领导召开专题会议，推动行业协会商会党建纳入党建工作总体布局，将行业协会商会赋能产业发展纳入市委工作要点。做实市委“两新”工委，抓牢行业协会商会负责人等“关键少数”，构建“市委统一领导—市委‘两新’工委牵头抓总—主管部门党委（党组）具体负责—市社会组织党委兜底管理”责任体系，形成上下贯通、协同高效的工作格局。

系统布局，推出“一揽子”政策指引。印发《关于建立产业链发展联盟工作机制的实施意见》《关于深化党建引领产业链发展八项举措的通知》，组织26家市级行业协会商会结对包联10条重点产业链，健全党建联建、人才联引、招商联动、会议联办、信息联通等机制，以制度化方式赋能行业协会商会作用发挥。

理顺职能，凝聚“一条心”工作合力。开展主管部门与行业协会商会“双向认领行动”，指导脱钩、直接登记类行业协会商会重新纳入主管部门管理，理顺机构改革后行业协会商会与主要行业管理部门对应关系，确保每家行业协会商会都有“娘家”。系统集成33个政策法规，编制《平度市社会组织全生命周期管理工作指引》，规范行业协会商会从成立到终止8个阶段32个环节程序，配套建立“四型”（示范型、创优型、强基型、待退型）行业协会商会分类管理台账，将党建工作作为重要评价标准，持续提升精细化管理水平。

政协联动、要素支撑，

搭建“四融合”载体平台

平度市以政协联动为纽带，通过“展、链、能、智”四维度融合，搭建多元平台激活发展动能。

以“展”促融，搭建跨区域交流合作平台。发挥行业协会“聚”的作用，组织会员企业抱团“走出去”，参加CBE中国美容博览会、中国国际农产品交易会等展会，开展洽谈合作，与10余个省市行业协会商会建立密切联系，促成项目签约落地16个，总投资27.96亿元，自主举办中国（国际）美妆睫毛产业博览会等展会，签约转化订单额超6亿元，开辟跨区域行业协会商会合作新路径。

延“链”促融，搭建行业性产业发展平台。创新推行“一产业链一联盟”模式，采取“产业链牵头部门+行业协会+链主企业”方式组建发展联盟，引导协会将38家符合条件的链上企业吸纳为会员单位，复制推广龙头企业管理经验，推动相关企业利润同比增长20%以上。培育“链上先锋”党建品牌，开展“学榜样、促实干”等活动，创建党员示范岗57个，推动企业生产、技术攻坚等任务。

赋“能”促融，搭建集成式服务支持平台。以行业协会为主渠道开展“益企同行直通车”服务，归集21家涉企部门156项政策，从企业认定、企业技改、涉企科研、人力资源、产业扶持、金融普惠、减税降费7个方面编制《涉企政策一本通》，开展惠企政策进企业、业务解读进企业、暖心服务进企业活动，指导350余家企业争取政府惠企资金8915万元，助企融资162亿元。

引“智”促融，搭建高层次人才智库平台。依托协会秘书处设立人才联络服务专窗，构建“企业提需求、协会搭桥梁、政府引人才”模式，为企业招引人才8000余人。集聚行业专家、优秀企业家等600余人成立“本土专家智库”，提供行业发展规划编审、重大决策评估、重点课题攻关等服务；依托平度市在京企业家联合会等异地行业协会商会，吸纳科教、商业、医疗、法律、社会工作等5类人才2500余人成立“在外人才智库”，开展服务家乡、赋能同乡、专业咨询、公益慈善等活动。

立足优势、延伸服务，

发挥“五个手”助力作用

平度市引导行业协会商会立足自身优势，延伸服务链条，当好服务大局的“助手”、资源集聚的“链手”、产业升级的“舵手”、纾困解难的“帮手”、特色品牌的“推手”。

当好服务大局“助手”。联合高校、科研院所和行业专家开展行业发展前瞻性研究，形成橡胶、铸造、石墨等行业分析报告，为政府决策、企业投资和社会认知提供宏观指引。参与制定《平度市推动轮胎产业发展新质生产力行动计划》，推动新落地橡胶轮胎项目4个、总投资39亿元。

当好资源集聚“链手”。搭建政企沟通桥梁，邀请涉企部门到协会举办政策解读会，为会员企业争取政策支持，助力2家企业新认定为国家级绿色工厂、4家企业新认定为专精特新“小巨人”企业、63家企业新认定为专精特新中小企业、119家企业新认定为青岛市创新型中小企业。

当好产业升级“舵手”。运用产品创新、电商渠道开发、海外市场拓展等方式，推动草编、美妆等传统手工业向现代制造业转型，实现集聚化、数字化、品牌化、规范化发展，带动相关产业年产值突破130亿元，成为经济发展新“增长极”。

当好纾困解难“帮手”。指导协会科学划分400余个以党员为主的活动小组，设置主任、组长和组委，开展“争先锋亮党徽”等亮身份活动，认领企业微心愿，通过“访会员促发展”等办实事活动采纳企业建议76条，办好证件到期延续等“暖心小事”。

当好特色品牌“推手”。用活20种“国家地理标志保护农产品”优势，打造“萝卜的尖叫”等全国性品牌20余个，“前寨韭菜”等省级品牌100余个，开辟出覆盖58个国家和地区的农产品销售市场，年销售农产品35亿元以上，形成“平度优品”区域公用品牌矩阵。

（作者系中共平度市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)