党建引领强根基 双向赋能促治理

全国社会工作部长会议对拓展深化新兴领域党的建设作出重要部署要求，为推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作指明了前进方向。新兴领域是党的建设的重要阵地，新就业群体是城市运转的“活力分子”。云南省临沧市云县立足县域实际，坚持党建引领，聚焦组织覆盖、服务保障、治理参与三个关键环节，破解新兴领域党建“覆盖难、服务散、融入慢”等问题，推动党的政治优势和组织优势转化为发展动能与治理效能，让党在新兴领域的号召力凝聚力影响力持续增强。

锚定“两个覆盖”，

筑牢党建引领“桥头堡”

云县将新兴领域党建纳入县委书记城市基层党建“书记领办”项目，以“钉钉子精神”推进“两个覆盖”，让党组织成为新兴领域的“主心骨”。

抓好“两个覆盖”。组建由县委社会工作部牵头，工会、市场监管、交通等部门参与的专项工作组，深入电商物流、交通运输、快递等行业，全面摸清新业态企业数量、经营状况、党员分布等情况，精准掌握新就业群体所在企业的党建工作需求。针对企业规模不一、党员流动性强等特点，采取单独组建、联合共建、选派党建工作指导员等灵活方式，持续推进“两个覆盖”。

深化“精准赋能”。组织党员干部深入企业一线走访，面对面倾听诉求，梳理解决用工对接、技能培训、政策落地等实际问题。建立党建工作指导员联络机制，选派经验丰富的党务工作者包联新业态企业，推动党建工作与企业发展同频共振。

建强“骨干队伍”。注重在新就业群体优秀从业人员中培养入党积极分子，引导政治素质高、服务意识强的网约配送员、快递员等向党组织靠拢，为新兴领域党建注入“新鲜血液”。

聚焦急难愁盼，

打造暖心服务“避风港”

新就业群体具有工作流动性强、休息难、补给难等特点，云县坚持以服务聚人心，整合各方资源，构建全方位、多层次的服务保障体系，让新就业群体在奔波途中有依靠、有温暖。

构建“立体式服务阵地”。打破部门壁垒，统筹工会、住建、民政、市场监管、综合执法、社区及企业资源，依托城市更新等项目，打造“室内驿站+户外站点+友好商户”互补的服务矩阵。截至目前，已建成10个暖“新”驿站，覆盖4个城市社区，室内配备空调、桌椅、微波炉、饮水机、应急药箱等设施，提供休息、饮水、热饭、阅读等“一站式”服务，成为户外劳动者“夏有清凉、冬有温暖”的歇脚地。延伸建设4个户外服务点，动员56户“骑手友好型”商户加入服务联盟，提供共享雨伞、手机充电、热水供应等便捷服务，让暖“新”服务触手可及。

破解“关键性难题”。针对新就业群体反映强烈的停车问题，县委社会工作部通过实地调研摸排，协调住建、综合执法等部门，在商业街区、社区周边规划专属停车区，设置专属停车位，划定临时停靠区，有效解决了网约配送员、网约车司机等“停车难、怕贴单”问题。针对夜间作业的需求，推动3个新就业群体党群服务站升级为24小时服务站。

完善“常态化服务”。常态化开展新就业群体法律维权、技能培训等服务活动，联合县人社部门，针对新就业群体创业就业需求，发放创业担保贷款，开展网络创业、农村电商、养老护理、家政服务等“订单式”技能培训，促成360余名新就业形态劳动者与企业达成就业意向，让“灵活就业”成为“稳定增收”的新路径。开展“送法上门”活动，提供解答劳动报酬、保险福利等咨询服务。

激活治理动能，

搭建共建共享“大舞台”

云县进一步发挥新就业群体走街串巷、联系群众紧密的优势，积极探索治理模式，推动新就业群体参与基层治理，实现“社会工作服务新就业群体、新就业群体参与社会治理”的双向奔赴。

组建“流动网格员”队伍。从网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体中吸纳骨干力量，成立“云州流动网格员”队伍，颁发标识证书，明确其聚焦矛盾纠纷、公共设施、餐饮安全、乱停乱放等领域，承担“随手拍、随手帮、随手报”的工作职责。

搭建高效化联动平台。依托党建引领基层治理工作机制，联合云县综治中心、城关镇综治和应急服务“双中心”，构建“线上+线下”联动体系。线上通过网格微信群实现“发现即上报、接报即处置”；线下在社区、云县综治中心设立联络点，建立“收集—分流—处置—反馈”的闭环治理链条，确保各类问题快速响应、有效解决。

健全激励机制。建立流动网格员奖励制度，定期对“最美流动网格员”进行表彰。该队伍积极上报道路破损、乱堆垃圾、安全隐患等线索，协助开展反诈宣传、森林防火、文明城市创建等活动，参与矛盾纠纷现场处置，成功推动解决老旧小区管线杂乱、商铺消防安全隐患等问题。

做好新兴领域党建工作，要坚持党建引领，把党的领导贯穿始终，才能确保工作不偏方向、不走弯路；要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦新就业群体急难愁盼，用精准服务凝聚人心，才能赢得新就业群体的信任和支持；要注重资源整合，打破部门壁垒、行业界限，形成上下联动、左右协同的工作合力，才能提升党建工作实效；要强化双向赋能，既为新就业群体提供服务保障，又引导其参与社会治理，实现共建共治共享的良好局面。

下一步，云县将始终牢记使命担当，不断探索创新，持续深化新兴领域党建工作：计划新增3个暖“新”驿站，扩大户外服务点和24小时服务站覆盖面，让服务保障更有温度；优化流动网格员激励机制，完善培训、积分、奖励体系，激发参与治理的内生动力；进一步健全党建引领下的服务保障体系和治理协同机制，推动新就业群体服务与基层治理深度融合。让每一位奔波在云州大地上的新就业形态劳动者，都能感受到党的温暖、实现人生价值，为基层治理现代化贡献云县力量。

（作者系中共云县委社会工作部部长）

(责编：金一　签发：张宝珠)