为奔跑者“充电” 在温暖中成长

编者按：

习近平总书记高度重视、关心关爱新就业群体，强调“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务。”新就业群体服务城市运行、便利百姓生活，是推动经济社会高质量发展不可或缺的重要力量。但受制于工作时间零散、职业发展通道偏窄等因素，这一群体的学历提升与技能更新面临现实瓶颈。各地探索建立的“小哥学院”“骑手学院”等，为网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体打通“学历有进阶、技能有提高、发展有支撑”的成长路径。

在北京市朝阳区，一场静悄悄的“升级”正在数以万计的网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机身上发生。30岁的前网约配送员小沈，如今是高碑店一家物业服务企业的电工。他职业生涯的转折，始于2025年在“朝新学院”报名参加的“小哥电工班”。“课程就安排在每周一、三、五的下午，不耽误跑晚高峰的单子。”小沈回忆道。这个细节，正是“朝新学院”服务设计的缩影——一切以新就业群体的工作生活节奏为中心。几个月后，小沈手持低压电工证，成功入职，拥有了稳定的工作。“这个证是块‘敲门砖’，”他说，“我还想学更多，希望‘学院’能多开课，让我们在北京扎得更稳。”

小沈的“新生”，是朝阳区将服务融入治理、以成长赋能人群的生动实践。面对规模不断扩大的新就业群体，如何让他们从城市的“奔跑者”变为“安居者”与“共建者”？朝阳区的探索是：打造一个以“朝新学院”为载体、全域覆盖的新就业群体成长支持生态系统。

“学院”不设围墙

服务精准滴灌至每个奋斗者的日常

“‘朝新学院’由区委‘两新’工委牵头，整合团区委、区总工会、区人社局、区司法局等多方资源搭建的协同平台。”朝阳区委社会工作部相关负责人介绍道。“我们构建‘1+43+N’体系，就是要把区委区政府的关怀和社会资源，像快递一样精准配送到每一位小哥身边。”所谓“1+43+N”，即1个区级总院、43个街乡分院，以及多个由工会驿站、青年之家、社区网点等构成的实体服务阵地，共同承载涵盖思想引领、技能提升、权益保障等在内的6大服务计划。这让“朝新学院”成为一个无围墙的、扎根社区的服务网络。

在这个网络中，各分院并非千篇一律，而是因地制宜，发展出鲜明的“一街一品牌”特色。在六里屯分院，依托产教融合基地开展的职业技能培训总是场场爆满；在三里屯分院，针对地区特点开设的“国际青年创业孵化”课程备受青睐；而在高碑店分院，“传统文化技能传承”课程则为学员打开了探索副业的新窗口。各分院普遍推出的“夜间学堂”“家门口技能站”，彻底解决了“工学矛盾”。正如一位分院负责人所说：“我们的课程表，是按小哥的跑单时间倒推出来的。”

从“学技能”到“闯赛道”

一张证书背后的赋能体系

小沈考取的低压电工证，背后是一套完整的、体现朝阳区“投资于人”理念的“学历提升+技能培训+实践赋能”支持体系。“朝新学院”的课程库持续优化，已从早期围绕快递、运输的“主业提升课”，扩展到三大方向：助力本职的“物流管理师”培训、打开新窗口的“人工智能应用”与“长期照护师”体验课，以及利用碎片时间创收的“非遗手工”等副业课。所有培训课程都瞄准一个目标：获取国家认可的职业技能证书。2026年，“朝新学院”的目标是帮助70%以上有需要的学员成功“持证”。

据统计，通过线上线下融合模式，“朝新学院”已累计开展各类服务活动2700余场，惠及5.4万余人次，其中超过2000人通过“联合成长营”等项目实现了技能跃升。此外，学历提升资助计划已资助200余人攻读专科、本科学历；“友好朝阳”小程序上的“附近的工作”零工板块，则为灵活就业提供了更多可能。

成长之路不仅需要“加油门”，也需要“设护栏”。针对新就业群体纠纷易发、维权渠道不畅等问题，朝阳区同步构建了“预防+调解+处置”全链条权益维护体系。创新建立的“融调解”工作机制，在区劳动人事争议仲裁院设立法律援助工作站、工会调解中心，在重点园区建设一站式调解中心，在平台企业设立内部调解组织，在街乡综治中心建立属地调解平台。同时，通过工会、行业协会定期组织召开的小哥恳谈会、平台企业对接会，动态掌握新就业群体的急难愁盼问题，推动矛盾纠纷化解从“终端处置”向“源头预防”延伸。这套机制与“朝新学院”的赋能体系紧密衔接，共同为新就业群体撑起职业发展的“安全伞”和“保护网”。

铸魂与暖心

党建引领下的双向奔赴

赋能与保障的目的，是促进新就业群体更深度地城市融入与社会参与。在这一过程中，朝阳区始终坚持将系统化、精准化的思想政治引领作为凝聚人心的“导航仪”和温暖关怀的“压舱石”，并设定了明确目标：实现新就业群体思政培训广泛覆盖，确保党员及骨干群体应训尽训，增强新就业群体的城市归属感与社会责任感。

走进团结湖街道的“红驿课堂”，一场生动的实践正是这一理念的微观缩影。40余名党员骑手和入党申请人利用配送间隙，与街道专职党务工作者围坐一堂，围绕“如何在岗位上发挥党员先锋模范作用”展开热烈交流。身边的榜样故事、行业的发展政策被娓娓道来，“亮身份、亮承诺”活动在这里开展得有声有色。“以前觉得组织生活离我们很远，现在‘红驿课堂’开到了驿站里，真正解决了我们学习和工作的时间冲突！”党员骑手李师傅的这番话，道出了许多新就业群体党员的普遍感受。这样的“红驿课堂”已遍布朝阳区多个街乡。它将红色基因传承、政策理论解读、榜样故事分享与治理实践引导融为一体，不仅是理论的传播站，更是倾听心声、收集诉求的“前哨站”。

“我们始终将政治引领贯穿于服务保障的全过程，系统构建新就业群体成长支持体系。”朝阳区委社会工作部相关负责同志介绍道。为实现思想政治引领的全覆盖与高效能，朝阳区创新构建了“线上微课堂+线下沉浸式体验+实践研学”三维培训模式。线上，依托灵活的学习平台，持续更新系列主题微课，方便学员利用碎片化时间自主学习；线下，定期举办沙龙讲座、“红色研学”等活动，邀请党校老师、优秀党员骨干授课，结合红色资源开展沉浸式教学，推动党的创新理论与新就业群体的职业场景、生活实际深度融合，力求生动鲜活、入脑入心。

这一组织网络的构建，确保了思想政治引领工作既有高度，又能精准落地。“目前，朝阳区已在重点领域成立了多个行业党委，并灵活组建了新就业群体党支部，将党组织的‘根系’扎进行业里、站点上、车队中，切实让教育引导和服务活动更扎实、更温暖、更有凝聚力。”朝阳区委社会工作部相关负责同志补充道。

从“被服务”到“服务者”

在融入中实现价值

“朝新学院”将思想引领巧妙融入日常，通过“线上微课堂+线下研学”等形式凝聚共识。同时，也为新就业群体搭建起一个“被看见、被认可、被需要”的舞台。

在2024年网约配送员技能大赛上，美团网约配送员小孙凭借过硬技术被评为“朝阳工匠”。“比赛的路障设置特别真实，答题内容也实用，现在跑单更注意安全了。”小孙说，更让他感到温暖的是赛后的“小哥补给站”：“没想到比完赛还有热乎饭，心里挺暖的。”这种“竞技场上的关怀”，让荣誉感与归属感同时抵达。

如今，越来越多像小孙一样的学员，成为基层治理“新”力量。依托“友好朝阳”小程序，他们在走街串巷中成为社情民意的“移动哨兵”和文明行为的“流动宣传员”。从“充电”的课堂，到切磋技艺的赛场，再到反哺社区的网格，一条“服务—成长—反哺”的良性循环已然形成。

“‘朝新学院’的核心，是践行‘最好的服务就是最好的治理’，其本质是对人的投资。”朝阳区委社会工作部相关负责同志总结道，“我们不仅提供歇脚充电的‘驿站’，更致力于打造助力人生充电的‘学院’；不仅解决当下的‘饭碗’问题，更谋划长远的成长通道。当每一位奔跑者都能在这里获得成长的能量与坚实的保障，他们就能更踏实、更自信地融入城市，而这正是城市保持活力与和谐的根基。”

（北京市朝阳区委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)