以心暖“新”绘就双向奔赴新图景

编者按：

习近平总书记高度重视、关心关爱新就业群体，强调“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务。”新就业群体服务城市运行、便利百姓生活，是推动经济社会高质量发展不可或缺的重要力量。但受制于工作时间零散、职业发展通道偏窄等因素，这一群体的学历提升与技能更新面临现实瓶颈。各地探索建立的“小哥学院”“骑手学院”等，为网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体打通“学历有进阶、技能有提高、发展有支撑”的成长路径。

习近平总书记高度重视、关心关爱新就业群体，强调“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务”“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。广东省广州市现有新就业形态劳动者超110万人，覆盖生产生活各领域，是推动城市运转、促进经济社会高质量发展的重要力量，也是需要高度关注和有效凝聚的重要群体。

近年来，广州市坚持党建引领，以“求学圆梦”工程、“红联学堂”等为载体，积极搭建新就业群体向上成长的阶梯，同时聚焦新就业群体急难愁盼问题，优化完善权益保障、城市融入、治理参与等各类服务，让新就业群体在广州市立得住脚、安得下心、圆得了梦。

党建引领强根基

织密凝心聚力组织网

新就业群体流动性强、分布散、组织化程度低，传统党建模式难以实现有效覆盖。针对这一突出问题，广州市以落实“两个覆盖”为抓手，压实管行业也要管党建，建立链条完整、灵活高效的组织网，努力把新就业群体紧密团结凝聚在党的周围。

“我们不断健全完善‘两新’工委运行机制，充分凝聚用好人力资源和社会保障、司法、民政、工青妇等成员单位力量资源，在市、区两级建立快递、外卖、网约车、货运、网络直播５大行业党委，推动形成齐抓共管格局。在此基础上广州市推动建立127个平台企业党组织、41个新业态流动党支部，适合新就业群体特点优化组织设置，确保新业态发展到哪里，党的组织和党的工作就推进到哪里。”广州市委社会工作部相关负责同志介绍。

对此，广州市天河区天河南街道外卖骑手流动党支部书记叶海感触很深，他说：“自从成立了党支部，打造了爱心驿站，站点环境好了、活动多了，骑手有了家的感觉，纷纷参与文明宣传、志愿服务。”

素质提升拓通道

搭好赋能发展成长梯

“跑外卖是吃‘青春饭’，我也考虑过趁早转行，但自己学历不高，也没其他一技之长，后来我看到‘求学圆梦’工程的招生信息，就第一时间报了名，希望借助这个平台学点本领。”美团网约配送员小赵说。

关注到新就业群体能力提升需求迫切，2024年，广州市推出“求学圆梦”工程，创办广州社会工作学院，紧贴市场需求，精准设置工商企业管理、党务工作、电子商务、社会工作及物流管理等专业。协调各方资源，通过学校让一点、工会补一点、个人出一点的方式，为学员减免４成学费，支持300余名新就业形态劳动者接受开放大学教育。结合新就业群体工作时间长、弹性大、工学矛盾突出的特点，学校还积极推行“互联网+教育”模式，构建以云计算技术为基础的高可用性、可扩展性在线学习平台，满足学员随时随地学习的需求。

除支持新就业群体学历提升外，广州市还积极打造“红联学堂”，采取“主会场与分会场”“线上与线下”“送教送智与联学联动”相结合的形式，累计开展企业管理、权益保障等系列主题培训20场，为新就业群体搭建长见识、促交流平台。同时实施“技能提升”行动，积极构建“培训筑基—评价贯通—竞赛引领”成长体系，常态化举办“羊城技能加油站”、网络主播“爆单优播”等技能培训，推动10余万人认定家政“安心服务证”，开展新业态技能比武，助力从业者成长成才。

城市融入强归属

拓展暖新关爱服务圈

新就业群体从业环境复杂、服务需求多样，如何精准聚焦这一群体的急难愁盼，提升服务管理的针对性和有效性，是做好新就业群体凝聚服务工作的关键。对此，广州市大力实施“暖光计划”，制定出台新就业群体凝聚服务年度行动方案，整合行业管理部门、工青妇等群团组织的资源，在“工作、休息、生活”三大场景优化暖“新”措施。

“以前进一些小区，登记手续繁琐，一趟下来要花几分钟，有时还受一肚子气”，一名网约配送员这样说。聚焦网约配送员、快递员“进门难”“通行难”这一突出问题，广州市积极推进友好社区建设，推行人脸识别、“码上通行”进小区等做法，分类施策推动310个不允许通行小区优化通行规定，同时设立临时泊车区、配备爱心接驳小推车，为网约配送员、快递员打通配送“最后一百米”。

除针对性优化服务外，广州市还注重把服务工作做在日常、融入日常，积极完善“累了能歇脚、饿了能就餐、渴了能喝水、急了能如厕、热了能纳凉、压力大了能倾诉”的服务网络，广泛布局“羊城红骑手”驿站、“司机之家”、工会驿站等2800余个服务阵地，形成9.9元自助餐、“一分钱”购水等一批特色服务。统筹各方资源，完善积分入户、积分入学、养老就医等政策，结合友好场景建设，开展网约配送员、快递员等“医食驻行”服务等活动，扎实办好4600余件暖“新”微实事。结合春节等节点，实施“新春团聚计划”，举办新就业群体新春联欢会、千人年夜饭，提供暖“新”公寓、子女托管等系列服务，开展走访慰问，助力新就业群体及家属在穗过年团聚团圆。

权益保障筑底线

筑牢安心从业守护网

网约车司机曹师傅的母亲不幸确诊癌症，急需手术治疗。考虑到休假陪护期间账号活跃度将下降，影响服务分、口碑值和后续接单优先级，进而影响未来收入。曹师傅拨通广州市网约车司机“矛盾调解热线”寻求帮助。收到情况反映后，行业协会与平台积极介入，并协商同意启动特殊关怀机制，通过技术调整和人工介入，确保曹师傅休假服务评价保持稳定、接单权益不受影响，解决了他的后顾之忧。

作为红棉“新”声利益协调机制体系中的一环，网约车司机“矛盾调解热线”自2024年开通以来，已累计办结各类诉求1.8万余宗。市委社会工作部相关负责同志介绍：“我们创新建立红棉‘新’声利益协调机制，打造新业态用工保障联盟，构建政府、行业协会、平台企业、工会、劳动者多方参与沟通协商机制，积极维护新就业群体合法权益，推动美团‘骑手社保补贴’、滴滴‘司机保障计划’等举措在穗落地，实现工伤保险覆盖近95%的基层网点网约配送员、快递员。”

治理参与促融合

绘就双向奔赴同心圆

2025年12月7日，广州市白云区机场路上，一辆燃油车突然起火。正在附近工作的网约配送员谭志群、李义发现火情后，当即拨打119电话，并冲向路边商铺取来灭火器，仅仅一分钟就控制住火情，为后续救援赢得宝贵时间。两位网约配送员的义举并非个例，近年来，广州市积极发挥新就业群体工作特点优势，引导他们参与基层治理，让这一群体从城市的“穿行者”真正变为家园的“守护者”。

广州市委社会工作部相关负责同志介绍：“我们积极拓宽新就业群体参与基层治理渠道，推动社区、物业党组织与1100家新业态企业及基层网点结对共建，遴选76名小哥兼任社区党委委员，组建200多支新就业群体志愿服务队，开展小哥‘食品安全打假’、网约车司机‘爱心送考’、网络主播‘带货助农’等志愿活动。”

为调动新就业群体参与基层治理积极性，广州市创新完善“积分激励”机制，推广应用“羊城红骑手”爱心超市、“一线速递”小程序，引导新就业群体积极参与基层治理。

（广东省广州市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)