“三链”协同暖心 “双向奔赴”共治
编者按：
习近平总书记指出，“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题，让人民群众从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。”“要坚持党建引领新区治理，完善公共服务体系，着力保障和改善民生”。河北雄安新区社会工作部牢记嘱托，创新构建“组织链筑基、服务链凝心、治理链赋能”的“三链”协同体系，以党建链串联行业管理、服务供给与治理参与，将新就业群体纳入城市发展“共同体”，生动诠释了以人民为中心的发展思想。通过织密组织网络、优化暖“新”服务、激活治理动能，雄安新区不仅为新就业群体筑起“安心站”，更以“双向奔赴”的实践路径，为新时代城市治理提供了创新实践。
在河北雄安新区的大街小巷，网约配送员、快递员、网约车司机穿梭不息，成为这座“未来之城”建设发展中不可或缺的“新”力量。立足雄安新区建设发展进程中新就业群体规模持续扩大的实际，面对群体流动性强、组织覆盖难、服务触达弱等共性难题，雄安新区社会工作部创新构建“组织链筑基、服务链凝心、治理链赋能”的“三链”协同体系，把党的组织优势转化为服务管理效能，让新就业群体从城市发展的“过客”变为基层治理的“伙伴”，让城市温度浸润每一位新就业群体的心田。
建强组织链，筑牢“主心骨”
“成立党支部后，有了组织的关怀，归属感一下子就上来了。”雄安顺丰快递党支部党员邵军，是雄安新区新就业群体组织建设的直接受益者。针对新就业群体从业特点，雄安新区以党建为引领，坚持“管行业也要管党建、抓平台也要抓人群”，加强跨部门工作统筹与协调联动，推动交通运输、外卖配送等行业成立行业党委，成立全省首个实体型快递行业党委并建立快递业党群服务中心，让行业党建有了坚实载体，实现党建工作与行业发展同频共振。
组织体系的生命力，在于延伸到基层的“神经末梢”。雄安新区创新“平台党支部—站点党小组”组织覆盖形式，指导成立雄安顺丰快递党支部、京东闪送党支部、美团外卖流动党员党支部等党组织，把组织触角延伸到商圈、站点、配送一线。雄安新区制定党建工作指导员选派管理办法，建立“行业+属地”双重指导机制，为新就业群体党组织配备专职党建工作指导员，开展全流程、全覆盖党建工作指导。
针对新就业群体党员流动性大、管理难度高的问题，雄安新区通过常态化党员核查建立动态台账，创新推出新就业群体流动党员“135”（紧盯动态核查全覆盖一个目标，建立“行业党委—流动党员党支部—企业站点党小组”三级组织架构，建立智慧管理、结对帮扶、争先创优、志愿服务、关心关爱等五项机制）工作体系，262名新就业形态劳动者党员全部纳入平台企业党组织或属地村（社区）管理，实现党员管理无死角、全覆盖，让新就业群体党员找到了“家”，为后续服务保障和管理赋能打下坚实基础。
织密服务链，传递城市温度
雄安新区在商圈市场、平台站点、项目工地等新就业群体高频活动区域，建成95个暖“新”驿站，打造“热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”的“温情地标”。为进一步拓宽服务阵地，雄安新区与中国工商银行河北雄安分行开展深度合作，依托银行网点广泛布局，将暖“新”驿站服务半径延伸至城市各个角落。针对新就业群体工作时间不固定的特点，将高频使用驿站升级为24小时服务点，让深夜奔波的网约配送员、网约车司机也能感受到温暖。同步开发暖“新”驿站小程序，绘制电子地图实现“一键找站”，让服务从“被动等待”变为“主动可达”。
雄安新区制定印发《新就业群体友好场景建设实施方案》，针对“进门难”问题，指导推动华望城等小区开发“碰一碰”入门小程序，组织新就业群体与物业服务企业开展“牵手行动”，共同签署《骑手友好公约》；409个小区设置引导地图、通行码等通行便利措施，339个小区设有充电、换电设施等停车便利措施，让网约配送员、快递员进出小区更顺畅、更舒心。针对“配送难”问题，推动无人配送技术规模化应用，投放无人车、智能配送机器人，设置智能快件箱、建设无人驿站，在白洋淀淀中村部署邮政无人机，建设106个“雄安共配”快递综合服务站，实现站点和车辆集约共享，大幅提高网约配送员、快递员配送效率。
多元服务，让关爱更有深度。雄安新区持续开展暖心慰问、健康义诊等活动，服务新就业群体超8000人次；推出“暖新服务卡”，为新就业群体提供法律援助、免费理发、健康义诊等服务；开设“小哥课堂”，定期开展职业技能培训与心理辅导；整合社会资源，吸纳爱心企业、商户成立新就业群体友好联盟，为新就业群体提供各具特色的暖心服务。从物质关怀到精神赋能，从工作保障到生活服务，雄安新区用一条条暖心举措织密服务保障网。
激活治理链，共当治理“新”伙伴
“作为流动网格员，我在配送时发现小区消防通道有杂物堆积，随手拍下来上传到‘社区治理微信群’，很快就有工作人员处理了。能为社区出一份力，我觉得特别有意义。”快递员杨立恒是雄安新区新就业群体志愿服务队的一员，也是一名“流动网格员”。新就业群体走街串巷、熟悉社情，是基层治理中不可或缺“移动前哨”。为此，雄安新区激活治理链，推动新就业群体参与基层治理。
雄安新区建立新就业群体服务管理会商机制，常态化召开新就业群体座谈会倾听心声诉求；构建“新就业群体党员—党支部—行业党委”意见建议反馈机制，形成“收集—反馈—研判—解决”闭环机制，收集办理新就业群体诉求，让新就业群体呼声有人听、困难有人帮、问题有人解。
健全保障机制，为治理赋能提供坚实支撑。雄安新区建立新兴领域党建工作经费保障机制，加大财政资金支持力度，对新就业群体党组织运行、新就业群体党员教育管理以及暖“新”驿站等党建阵地运维给予普遍性补助；创新财政资金配套机制，鼓励平台企业加大党建工作投入，按照20%比例配套财政资金，形成政府主导、企业参与的经费保障格局。
搭建参与平台，让新就业群体成为治理“生力军”。成立新就业群体志愿服务队，启动区为新就业群体颁发“流动网格员”聘书；安新县与京东、顺丰、美团等6家企业合作，聘请网约配送员、快递员担任兼职网格员；建立“积分银行”激励机制，开展志愿服务可获相应积分，积分可兑换物资、享受服务，让“多劳多得、多为多享”成为常态。
雄安新区以“组织链、服务链、治理链”的“三链”协同创新实践，为新就业群体打造了一个有温度、有归属、有价值的发展环境。如今，在雄安新区，尊重劳动、关爱新就业群体已成为城市共识，新就业群体也正以更加积极的姿态融入城市建设和基层治理，与这座“未来之城”双向奔赴、共同成长。
（河北雄安新区社会工作部供稿）
(责编：金一 签发：张宝珠)
