加强党对社会工作专业人员队伍的全面领导
编者按：
社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。为建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，多地不断健全人才培养、使用、评价、激励全链条机制，切实提升社会工作专业人员的职业认同感与获得感，让他们在社会治理中发挥更大作用。
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）把“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”作为首要原则，体现了党对社会工作专业人员队伍的根本政治要求。笔者认为，坚持党的全面领导是社会工作专业人员队伍建设的根本原则，也是这支队伍沿着正确方向发展的根本保障。
以强化思想政治引领筑牢队伍的政治忠诚
《意见》明确要求“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化思想政治教育和国情研修”。这一要求从根本上抓住了当前和未来社会工作专业人员队伍建设的中心。对于社会工作专业学生，要把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入专业教育必修内容，通过思想政治理论课与专业课程协同育人，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实为人民服务的思想基础和业务能力。对于社会工作专业的教研人员，要把提高马克思主义理论水平和中华优秀传统文化素养摆在业务提升的首要位置，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，立足中国国情，建构和运用中国特色的社会工作自主知识体系教书育人。对于在职社会工作专业人员，要依托各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院、社区学院以及社会工作专业人员培训基地，定期开展政治轮训和国情研修，不断增强对马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论、制度、道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
《意见》强调“深化社会主义核心价值观教育，传承和弘扬中华优秀传统文化”。社会主义核心价值观是社会工作专业的根本价值基础和坚定遵循。通过社会主义核心价值观教育，引导社会工作专业人员把专业知识与社会主义核心价值观相融合。《意见》提出“注重从优秀社会工作专业人员中培养和发展党员”，这是加强党对社会工作专业人员领导的重要组织方式。在实践中，应积极探索建立社会工作领域入党积极分子培养机制，把政治素质好、业务能力强、群众认可度高的社会工作专业人员纳入党员发展范畴。发挥党员社会工作专业人员的先锋模范作用，设立党员示范岗、党员责任区，以党风引领政风和社风。
以完善党的组织体系构建队伍的坚强保障
《意见》在“加强组织实施”部分明确要求，“健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制。”这一机制设计体现了党对社会工作专业人员队伍建设的集中统一领导的基本组织原则，既能保证党的集中统一领导，又能发挥业务部门的专业优势，既形成了工作上的合力，又能避免职能交叉。
《意见》要求“地方党委和政府要加强对社会工作专业人员队伍建设的研究部署，解决重点难点问题”。社会工作、基层治理、社会工作专业人员队伍建设具有鲜明的地方特色，必须因地制宜、分类指导。各级党委、政府应当把社会工作专业人员队伍建设纳入地方国民经济和社会发展总体规划，有条件的地区要编制社会工作专业人员发展规划，制定具体的实施意见，明确社会工作专业人员培养的组织方式、资源保障、时间表、路线图、责任主体。要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）和基层社会工作服务站等平台，整合辖区资源，为社会工作专业人员开展工作创造条件。《意见》提出“鼓励群团组织按规定吸纳优秀社会工作专业人员挂职或兼职”，这为拓展社会工作专业人员发展空间提供了支撑，是加强党联系社会工作专业人员的重要举措。
以优化制度机制设计提升队伍建设科学化水平
党领导社会工作专业人员队伍建设，必须重视解决人才的发展问题和其他切身利益问题。要建立与经济社会发展水平相适应的薪酬动态调整机制，确保社会工作专业人员收入与专业技术岗位人员匹配。对长期扎根基层、艰苦边远地区，做出重要贡献和有突出业绩的社会工作专业人员，按规定给予政策支持。把社会工作专业人员纳入“最美社会工作者”宣传活动范围，增强他们的职业荣誉感，提高全社会的认同感。
《意见》从加强专业教育、深化专业培训两个方面作出部署。党对社会工作专业教育的领导，主要体现在把握好办学的正确政治方向，落实立德树人、对党忠诚、为民服务的根本任务上。高校党委要确保社会工作专业教育为党育人、为国育才、为人民服务的根本政治方向。在加强社会工作学科建设的同时，要优化培养模式，提高实践教学的比重，建设一支专职和兼职相结合、政治素养高、理论水平强、实务能力强的师资队伍。在专业培训方面，要突出抓好现有社会工作专业人员的培训工作，按照党对社会工作的部署和要求，以及各领域、各区域的特点和需求，培养造就高层次人才。
在探索实践中推动队伍高质量发展
《意见》强调“坚持面向群众、服务基层”，指明了社会工作专业人员培养的价值方向。各地社会工作部门要因地制宜，探索各种适合本地需要的人才培养模式。
基层党组织是党的工作基础。要推动社会工作服务与党的基层组织建设深度融合，进一步加强党对社会工作专业人员的领导。要依托党群服务中心建设社会工作服务站，配备社会工作专业人员，把专业服务嵌入到党建服务平台。构建党组织搭平台、定方向、保资源，社会工作专业人员提供专业服务，志愿者和居民广泛参与的基层治理工作方式。
数字技术、人工智能为党领导社会工作专业人员队伍提供了新手段。要在建设社会工作专业人员信息库的基础上，对人才数据进行动态管理，开展精准分析，探索和设计人工智能的应用场景，培养新时代社会工作专业人员。要开发在线学习平台和培育人工智能生态环境，为社会工作专业人员提供便捷的政治理论和专业知识学习渠道和实践场景，促进专业经验积累和共享。要运用大数据技术分析和人工智能技术分析社会工作服务需求，评估服务效果，为党委、政府决策提供科学依据。
加强党对社会工作专业人员的领导，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是满足人民群众美好生活需要的必然选择。《意见》为新时代加强党对社会工作专业人员的领导提供了制度遵循。要深刻领会《意见》的精神实质，实现政治引领与专业发展相统一，组织覆盖与工作覆盖相结合，严格要求与关心关爱相协调，建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，为实现“十五五”发展目标，全面建成社会主义现代化强国贡献力量。
（作者简介：丁元竹，中共中央党校〈国家行政学院〉教授、博士生导师）
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