“村落夜话”走上乡村治理“大舞台”
湖北省宜昌市秭归县是典型的山区县、老区县、库区县。近年来，秭归县深入贯彻落实党中央决策部署及省委、市委关于加强乡村治理的工作安排，立足山区实际，以党建为引领，将民主协商作为重要抓手，创新打造“村落夜话”，通过搭平台、听民情、聚民意等做法，让村民议事协商成为常态，有效破解了乡村治理难题。
夜话缘起：小院灯火，破题乡村
秭归县地处湖北省西部、三峡工程坝上库首，境内崇山林立、溪流纵横。村民居住分散，村民意见难统一、政策宣传难到位、矛盾纠纷难化解、公益事业难办成等问题一度凸显。为破解这些难题，秭归县结合了山区群众夏夜纳凉、冬晚围炉的习惯，探索出群众民主说事、议事、主事的有效形式——“村落夜话”。
“村落夜话”以村落为单元，充分发挥村落群众主体作用，围绕政策宣传、产业发展、公益设施监管、矛盾纠纷化解等内容，不拘形式地评理说事、共商对策，有效推动了政策落实与难题破解。
经过不断完善和发展，“村落夜话”逐步成为农村群众了解政策、议事协商及自我管理服务的重要方式。秭归县持续完善“村落夜话”流程，拓展出“小区夜话”“云上夜话”等特色品牌，在推动产业发展、环境改善、密切党群关系等方面发挥了重要作用。
实践路径：村落议事，善治兴村
搭平台、优流程，夯实基础。优化夜话单元。按“群众自愿、地域相近、利益联结、规模适度”原则，将全县建制村划分为1625个村落，将全县社区划分为125个网格，挖掘出党员、能工巧匠、农村“五老”等一批骨干，建设村落驿站、文化小广场。规范议事协商流程。县级制定明确主题、前置讨论、议事协商、审核公示、共办实事、反馈评价等六步流程，乡镇具体细化，主题结合“自上而下”与“自下而上”开展。健全闭环机制。加强党组织领导，由党组织进行议题预审、前置研讨、方案审核、结果评价等；建立资源整合保障机制，用“三个一点”（政府补一点、村级筹一点、村民出一点）保障议定事项落实。
聚民意、解难题，提升效能。加快推进党建引领接诉即办试点，统筹12345政务服务便民热线、党员骨干、驻村工作队等各方力量，建立县、乡、村、村落四级联动社情民意收集办理体系。构建多方共治模式，按照“微事村落自办、小事村级主办、大事乡镇帮办、难事部门协办”的原则及时调处化解矛盾，将共性、高频热点问题纳入县级领导领办民生实事清单。建立事项反馈机制，村落理事会对议定事项的办理情况，在下一次“村落夜话”上公开反馈。乡镇和县直相关部门定期分析突出问题或共性问题，共同解决问题。
抓延伸、强运用，务求实效。发挥“村落夜话”政策宣传、议事协商、引导参与、监督执行的作用，将“村落夜话”用于基础设施建设、人居环境整治、产业发展、防灾减灾等各领域各环节，用好辖区包联单位和社会资源，推动民主协商成果有效转化。建立村内小型公益项目建管民主协商机制，由党小组、理事会召集村落利益相关方召开“村落夜话”，共同商议对策，党员带头发动群众出资出物、投工投劳、让地让利，落实议定事项，明确管护责任，并邀请村民代表参与项目竣工验收，对项目完成情况进行评价。
促联合、增共识，凝聚力量。全县依托脐橙、茶叶等产业党建协调委员会，实现横向联合，破解流域治理、产业发展、环境整治等区域难题。跨村落、跨村、跨乡镇联合开展“村落夜话”，推动项目统筹推进、土地规模流转、产业连片开发，发展脐橙、茶叶及农文旅等优势产业。
治理答卷：民声落地，乡村焕新
干群关系和谐融洽。党员干部下沉基层一线参与“村落夜话”，到群众堂屋和院坝里，开展政策宣讲、商议村落事务，为干部和群众搭建起沟通桥梁。屈原镇龙马溪村水泥厂居民点曾是“三不管”地带，经过党员干部多次“夜话家访”，推选出村落党小组长、理事长，发动群众清理杂物、整治菜园等，让“菜园”变成“花园”、“家园”变成“乐园”，获得群众认可。
自治能力有效提升。“村落夜话”让群众自己说事、议事、主事，畅通了群众参与乡村建设发展的渠道，凝聚了群众智慧和力量。通过“村落夜话”，发动群众参与地质灾害防治，引导群众自发找水、送水、管水，成功应对当地汛情和旱情；完善“村规民约+积分制”，形成长效管理机制。
特色产业实现蝶变。依托“村落夜话”推动脐橙产业发展。坚持问需于民、问计于民，全县发展脐橙产业社会化服务组织1368家。泄滩乡棋盘岭村电站桥村落以“村落夜话”为载体，成立“金果子”组织，解决夏橙运输问题。郭家坝镇跨区域推广脐橙产业社会化服务，组建专业组织，橙农每亩平均成本得到了有效降低。
人居环境提质升级。通过“村落夜话”，发动群众参与人居环境整治，修建田间道路、饮用水池等基础设施，改建农村户厕，共建美丽乡村示范村、美丽村落、美丽庭院。
深耕不辍：守正创新，赋能振兴
强化党建引领。党建引领是提升“村落夜话”效能的关键。强化统筹领导，明确议事协商内容，规范议事协商流程，鼓励党员带头参与议事，发挥示范作用，引领群众积极参与。
坚守为民初心。“村落夜话”的有效实践源于聚焦群众需求、解决实际问题。通过重新划分治理单元，将协商单元下沉至村落，极大地提高了村民的参与度，让协商民主真正落地见效。应持续将群众所需所盼纳入“村落夜话”主题，让群众参与决策与评价，倒逼服务效能提升，提高群众满意度。
坚持共建共治共享。乡村治理需要发挥群众主体作用，激发村民自治活力；凝聚多方力量，发挥资源优势，提升治理水平；政府做好各项保障，统筹解决疑难问题，形成治理合力，构建共建共治共享的社会治理格局。
探索制度创新。支持各地结合实际创新“村落夜话”方式，通过议题、参与、决策、转化等全链条机制的优化，既实现“小事不出村、大事不出乡”，更培育了乡村群众公共参与意识与共治精神，为乡村振兴注入持久活力。
（湖北省宜昌市秭归县委社会工作部供稿）
(责编：金一 签发：张宝珠)
