更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用（会客厅）
编者按：
“十五五”规划纲要提出，加强志愿服务组织管理，完善激励褒奖机制，发展志愿服务。志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。多地不断探索志愿服务有机嵌入社会治理的路径方法，以共建推进共治，以共治促进共享，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提升社会治理效能。本期会客厅邀请专家学者、地方党委社会工作部门相关负责人，围绕更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用展开讨论。
主持人：鲁鹏彪 中国社会工作报记者
嘉 宾：张晓红 中国农业大学马克思主义学院教授
蒋仁军 上海市奉贤区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
李 江 江苏省无锡市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记
彭前卫 广东省广州市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记
主持人：立足新时代新要求，如何认识志愿服务在社会治理中的积极作用和时代价值？
张晓红：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务事业，作出一系列重要部署。新征程上，广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者大力弘扬志愿精神，在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量。从重大赛会保障到基层日常服务，他们以实际行动践行社会主义核心价值观，成为社会文明进步的鲜明标识。
志愿服务是推进社会治理现代化的有效抓手，是畅通群众参与渠道，将制度优势转化为治理效能的重要载体。从天津市和平区新兴街道朝阳里社区的志愿星火，到宁夏回族自治区吴忠市利通区金星镇金花园社区志愿者的长期坚守，再到新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市哈拉峻乡谢依特小学戍边支教西部计划志愿者服务队的无私奉献，无数凡人善举汇聚成温暖洪流，搭建起社会信任纽带，涵养守望相助的社会文明风尚，增进民生福祉，促进社会和谐，成为社会治理中兼具温度与韧性的支撑力量。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。志愿服务所弘扬的奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，正是精神文明的生动体现。志愿精神与主流价值理念高度契合，既是精神文明建设的实践载体，也是凝聚社会共识、厚植家国情怀的重要路径。
李江：志愿服务是新时代完善社会治理体系、凝聚社会共识，传递真善美，传播正能量的“柔性引擎”，为我们完善共建共治共享的社会治理制度注入持久动能。江苏省无锡市积极打造“爱满无锡 志愿同行”志愿服务品牌，开展“邻里守望”“幸福相伴”“救在身边”等特色志愿服务项目，聚焦群众急难愁盼，将便民服务、情感慰藉、应急救护等服务送到居民家门口，用真情暖人心、聚民心，让群众在点滴善举中感受社会的温暖与善意。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出，常态化动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务，鼓励基层群众性自治组织搭建志愿者与社会组织、社会工作者合作平台，促进志愿服务融入基层社会治理。无锡市依托“把支部建在小区”工作机制，引导党员志愿者带头参与基层治理和志愿服务，在“揭榜挂帅”项目中攻坚克难。依托“红色管家”“楼长日记”等基层治理特色载体，广泛发动志愿力量扎根一线，常态化开展诉求收集、矛盾纠纷调解、便民服务等工作。这种“群众参与、自主管理、协同共治”的工作模式，有效补齐基层治理力量短板，优化资源配置，形成以共建推进共治、以共治促进共享的良性循环。
彭前卫：志愿服务既是传递爱心善意的重要载体，也是维护社会安定有序、促进社会和谐的有力抓手，充分彰显了全社会向上向善、砥砺奋进的价值导向。充分发挥志愿服务在社会治理中的积极作用，对提升社会治理效能具有重要现实意义。
从完善凝聚服务群众工作机制的角度来看，志愿服务是党密切联系群众、积极服务群众的重要载体。坚持党建引领，推进志愿服务融入社会治理，有利于凝聚民心、温暖人心、增强信心，将党的政治优势、组织优势转化为社会治理效能，夯实党的执政根基。
从建设社会治理共同体的角度来看，志愿服务是扩大群众参与、提升治理效能的重要途径。依托志愿者贴近基层、贴近群众的优势，引导其开展便民服务、收集民情诉求、协助化解矛盾纠纷等志愿服务，既能充实基层治理力量，优化治理资源统筹配置，也能充分激发广大人民群众的主体意识，激发其参与社会治理的主动性与创造力。
从满足人民日益增长的美好生活需要的角度来看，志愿服务是补齐民生服务短板的重要形式。聚焦老年人、未成年人、残疾人等急难愁盼，开展专业化、精细化、常态化志愿服务，可以有效补充公共服务供给，切实增进民生福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
从提升社会文明程度的角度来看，志愿服务是深化精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。引导群众就近参与志愿服务、共享志愿成果，让群众在互帮互助、担当奉献的实践中涵养道德素养、厚植文明理念，持续提升全社会文明程度。
主持人：如何推动志愿服务精准对接群众需求，有效融入矛盾纠纷化解、应急保障等重点场景，实现志愿服务与社会治理深度融合？各地有何实践探索？
张晓红：推动志愿服务更好融入社会治理，关键在于做到供需精准对接、场景深度融合、机制高效联动。在社区层面，以党建为引领，健全需求摸排机制，精准对接养老、托幼、助残等民生需求，深入推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，让志愿力量扎根社区、服务群众。在矛盾纠纷化解领域，培育专业化调解志愿服务队伍，搭建多元化解平台，以柔性方式化解群众矛盾纠纷；在文明实践领域，依托新时代文明实践中心（所、站）等阵地，将志愿服务与理论宣讲、文化惠民、科普宣教等有机结合，以群众喜闻乐见的形式弘扬文明新风；在应急保障领域，坚持平急结合，将志愿服务纳入应急管理体系，建强专业化应急志愿服务队伍，强化常态培训演练，健全应急志愿服务体系。
蒋仁军：上海市奉贤区从治理场景、协同联动、机制保障等三方面发力，以高质量志愿服务赋能社会治理现代化。
聚焦重点治理场景，实现精准高效发力。紧扣民生需求与治理短板，以专业化、精细化志愿服务助力社会治理提质增效。组织村（社区）志愿者常态化开展垃圾分类督导、人居环境整治、困难群体关爱等志愿服务，提升社区精细化治理水平。聚焦矛盾纠纷化解、应急保障等领域，常态化开展政策宣讲、邻里纠纷调解等，依托重要时间节点开展主题志愿服务活动；建强应急志愿服务队伍，高效处置自然灾害、道路保障等紧急任务，联动行业管理部门开展“燃气安全进社区”志愿服务项目，筑牢安全防线。
深化社志协同联动，凝聚共建共治合力。持续推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，推动多方共育、项目共建、资源共用、成效共享。纵深推进“社志融合·邻里守望”跨部门专项行动，推动各类社会工作专业人员下沉基层一线，实现社会工作专业人员与志愿者协同服务，不断扩大基层共治服务圈，构建“部门协同、街镇联动、社会参与、社志融合”的工作格局。如，头桥街道发起“焕新·家”助老收纳志愿服务项目，专业收纳师向志愿者传授技能，并带领志愿服务团队上门为高龄老人提供收纳服务，在帮助其改善居住环境的同时，进一步了解老年人的需求。
健全激励保障体系，激活共治内生动力。完善以精神激励为主的褒奖机制，健全志愿者服务时长登记、积分礼遇全流程保障机制。推动志愿服务深度融入基层治理，在社区、街区全面推行“积分制”，提升群众参与志愿服务的积极性，持续擦亮“贤美志愿”服务品牌，强化先进典型选树宣传，引导带动更多人崇德向善、见贤思齐，营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的浓厚社会氛围。
李江：无锡市紧扣供需精准匹配、场景深度嵌入、机制闭环运行的工作思路，推动志愿服务精细化落地、精准化赋能。
搭建“四级网络+精准对接”服务体系。依托市志愿服务工作协调小组，建成市级统筹、区级协调、镇（街道）落实、村（社区）执行的四级服务网络，保障志愿服务常态长效开展。动态梳理完善需求、资源、项目“三张清单”，紧盯“一老一小一困一新”等重点群体，推动志愿服务从“供给导向”向“需求导向”转变。
探索社志融合试点，提升服务效能。选取多个社区推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，安排高级社会工作师与7个县（区）结对，以全程督导赋能志愿服务专业化发展。
构建“场景嵌入+机制闭环”长效模式。围绕物业治理、电梯加装等民生热点，开展政策宣讲、民意收集等志愿服务活动。引导新就业群体参与隐患排查、邻里帮扶等志愿服务。同时，健全志愿服务队伍“招募—培训—服务—考评—激励”全流程管理体系，强化岗前实操培训，打通诉求收集、反馈、整改闭环，以高质量志愿服务激活社会治理动能。
主持人：如何深化志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化建设，持续为社会治理现代化注入强大动能？
张晓红：推动志愿服务事业蓬勃发展，需以标准化、品牌化、项目化、专业化为方向，统筹制度、队伍、项目、阵地协同发力。
在完善制度机制方面，健全党委领导、部门协同、多方参与的工作格局，加快志愿服务法治建设，完善激励嘉许、权益保障、风险防范等机制，为志愿服务发展筑牢制度保障；在壮大志愿服务队伍方面，统筹党员、青年、老年人、新就业群体等力量，强化党建引领与分类专业培训，提升队伍活跃度与实战能力；在发展志愿服务项目方面，聚焦群众需求，优化服务供给，强化项目孵化与品牌培育，打造一批接地气、可持续、影响力大的志愿服务项目；在加强阵地建设方面，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、社会工作服务站等载体，加强站点标准化建设，同时以数字化赋能全流程管理，推动志愿服务触角延伸至基层“末梢”，持续为社会治理现代化注入动能。
蒋仁军：健全志愿服务协同体系。奉贤区建立由区委社会工作部牵头、职能部门协同、街镇联动的“三方响应”志愿服务工作协调机制，实行年度全体会议、阶段重点推进会议、重大事项专项协调会议三级会议制度。聚焦健全新时代志愿服务体系，明确重点任务，持续完善区级统筹、街镇落地、单位联动、社会广泛参与的志愿服务工作体系。深化志愿文化价值传导和社会认同，将志愿精神融入居民公约、村规民约，形成浓厚的志愿服务氛围。
高效调配志愿服务资源。围绕队伍、项目、阵地三大资源，壮大志愿服务队伍库，充实“贤美志愿”项目库，共享公共空间阵地，不断丰富志愿服务资源供给。强化党建引领志愿服务，拓宽社会动员广度与深度，常态化动员职能部门、街镇村居、新兴领域各类组织和群体等力量就近就便参与志愿服务。立足服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，设置志愿服务项目，推动志愿服务深度融入社会治理与民生改善，重点面向“一老一小一新”开展关爱行动。秉承共享原则，用好党群服务中心、“睦邻四堂间”、网格工作站、骑手驿站等综合服务空间，将志愿服务嵌入城市各类场景，高效配置资源，确保群众就近获取志愿服务。
着力打造志愿服务品牌。把社区作为志愿服务主阵地主场景，细化落实“温暖申城”志愿服务项目集群，实施“燃气安全·暖在社区”“暖‘新’志愿·四季关爱”等系列服务。持续提升志愿者专业水平，推动各行各业组建专业化志愿服务队伍，运用自身特长和优势为群众提供专业服务。如，组建具有技能专长和外语特长的志愿者队伍，开展进博会专业志愿服务、人民城市讲述、文博场馆讲解、AED（自动体外除颤器）急救等志愿服务。
彭前卫：广东省广州市从完善机制建设、丰富服务供给、打造阵地体系、夯实支持保障等方面发力，深化志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化建设。
完善机制建设。调整优化广州市志愿服务工作协调小组，成员单位扩充至50个，明确协调小组及其办事机构工作规则，制定《关于健全新时代志愿服务体系 高质量推进“志愿之城”建设的实施方案》，印发年度工作要点并组织实施，坚持全市“一盘棋”，统筹推进志愿服务各项工作落地见效。
丰富服务供给。擦亮“羊城先锋”“红棉老兵”“广州家姐”等志愿服务品牌，开展“一老一小一新”志愿服务专项行动，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，壮大“红棉惠爱”社会工作专业人员志愿服务队伍，实施“邻里守望”“益心守护”等志愿服务项目，开展环境整治、平安建设、心理疏导等志愿服务。
打造阵地体系。高标准建成海心沙志愿服务主题公园，同步打造盐运西“志院”、白云站志愿服务主题广场、湾区志愿者交流营地等区级主题公园，推动形成“1+N”广州志愿服务主题公园体系，联动党群服务中心、新时代文明实践中心、社会工作服务站和康园工疗站等，构建“15分钟志愿服务圈”。
夯实支持保障。联合高校、爱心企业、社会组织，探索“项目认领”“活动联办”“共享仓库”等支持志愿服务工作，依托粤港澳大湾区志愿服务协同发展项目孵化基地（广东），培育20余个项目，举办志愿服务高质量发展培训班、志愿服务管理人才研修班等，在“3·5”学雷锋纪念日、“12·5”国际志愿者日等重要时间节点，点亮城市地标，举办专题巡展，营造支持参与志愿服务浓厚氛围。
(责编：王海璐 签发：张宝珠)
