从“城市穿行者”到“治理参与者”

编者按：

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。以网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等为代表的新就业群体，用辛勤付出串联起万家灯火，用奔波忙碌支撑起城市运转。做好新就业群体服务管理工作，各级党组织应当织密服务阵地，健全激励引导机制，用心用情解决他们的急难愁盼，让新就业群体感受到“组织就在身边、关怀就在眼前”。同时，要搭好平台、畅通渠道，鼓励引导新就业群体参与基层治理和志愿服务，提升职业认同感、社会融入感。

四月，午后阳光正好。福建省莆田市的网约车司机柯师傅结束一程营运后，将车驶入充电站，随后走进旁边城厢区霞林街道九龙小区的暖“新”驿站。他掏出手机，将工作途中在霞林街道肖厝社区拍下的破损下水道井盖照片，上传至“城厢区基层治理观察群”。不过片刻，群内“滴秘书”小陈便迅速回复：“线索已接收，并转至相关部门处置。”这已是他本月第三次通过“随手拍”参与基层治理。

这样的场景，如今已成为城厢区新就业群体参与基层治理的日常缩影。由城厢区委社会工作部牵头，联合组织、宣传、工会、交通、市场监管等12个部门共同制定的《城厢区推动新就业群体融入基层治理工作方案》（以下简称《方案》）正式施行。“网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体，终日穿梭于城市大街小巷，是基层治理的‘流动哨兵’，引导他们从服务的受益者转变为基层治理参与者，是我们推动城市精细化治理、提升群众幸福感的关键一招。”城厢区委社会工作部相关负责人说。

制度破题：从“旁观者”到“参与者”

“我们整天在路上跑，哪个地方的井盖松动、路灯损坏、垃圾乱堆，往往最先就能发现。”柯师傅坦言。受聘为城厢区首批“基层治理观察员”以来，他已累计上报各类城市管理问题线索17条，其中14条在三天内得到妥善处置。根据新出台的《方案》，像他这样的观察员不仅可领取月度通讯补贴，年度考核优秀者还可获评评优、获得物质奖励等。

《方案》系统构建“发现—激励—反馈”的闭环工作机制。城厢区面向全区网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体，公开选聘常备观察员100名，配套推出涵盖子女教育优先统筹、定点医院体检折扣、指定区域夜间免费停车、专属保险套餐等12项暖“新”礼包。同时，依托数字化平台建立积分管理体系，上报有效线索即可获得积分，积分可兑换生活物品、服务券，并作为评优评先的重要依据。为确保“事事有回音”，城厢区专门成立了“滴秘书”服务中心，由专职人员担任“秘书”，负责线索的甄别、派发、跟踪与反馈，实现“一键上报、平台汇总、智能分拨、全程可查”。

组织聚力：从“满天星”到“一团火”

城厢区现有7600余名新就业形态劳动者，他们就业灵活、流动性强、组织化程度低，如何把他们有效凝聚起来，是引导其参与基层治理的前提。

城厢区构建联动党建工作体系。一方面，通过清单化管理，压实市场监管、交通运输、商务等行业主管部门“管行业也要管党建”责任；另一方面，建立月度联席调度会议制度，集中研判、协调解决新就业群体反映集中的诉求与困难。

“我们持续开展‘组织找党员、党员找组织’的双向奔赴行动。”城厢区委“两新”工委相关负责人介绍，通过动态摸排，已在全区新就业形态劳动者中联系流动党员40余名，并积极引导他们向工作地或居住地社区党组织报到。在此基础上，城厢区创新组织设置，依托主要平台企业、物流园区、大型商圈，建立多个流动党员党支部，实现应建尽建，确保党的声音能够及时传达，党的工作能够全面覆盖。同时，利用新就业群体晨会、午间休整等灵活时间，在各级党群服务中心、暖“新”驿站开展微党课、政策宣讲、技能培训等，让党员教育管理融入日常、抓在经常。

暖心筑巢：从“过路人”到“自家人”

在城厢区商务大楼一层的“新心红色驿站”，沙发、茶几、饮水机、充电插座、医药箱、图书角、微波炉等设施一应俱全，几位网约配送员正在这里享受短暂的休憩时光。

“以前送餐间隙，只能在电动车上歇会儿。现在，驿站能喝水、充电、热饭，还能看看书。”美团网约配送员王师傅是这里的“常客”。截至目前，像这样配置标准、服务温馨的暖“新”服务点遍布城厢区商圈、园区、社区，形成了“15分钟服务圈”。此外，工会“夏送清凉、冬送温暖”、企业公益补给、法律咨询专场等“暖‘新’同行”系列活动实现常态化开展。

关注到新就业群体工作强度大、健康保障有待加强的需求，城厢区医院党委主动与滴滴莆田快车司机流动党员党支部结对共建，为持证基层治理观察员及优秀骑手开通就医“绿色通道”，提供预约挂号优先、检查费用折扣等专属服务。滴滴司机张师傅前不久便享受到了这项便利：“胃不舒服，线上平台预约后很快完成检查，省去大量排队等候时间，费用还有相应减免，真的很暖心。”

治理赋能：从“要我做”到“我要做”

引导新就业群体参与基层治理，不仅实现基层治理的“早发现、快处置”，也有效提升了新就业群体的职业认同感和社会融入感。

“参与基层治理之后，我更加注意自己的言行。”网约配送员王师傅坦言，自从成为基层治理观察员后，他送餐时会更自觉地遵守交通规则，停车时也更注意不影响他人。这种从“要我做”向“我要做”的主动转变，正是城厢区推进此项工作的深层价值所在。

据统计，《方案》实施以来，城厢区新就业群体通过基层治理观察员渠道上报大量有效线索，内容涵盖市政设施、环境卫生、安全隐患、交通秩序等多个领域，一大批群众身边的“微痛点”得到及时解决。

立足现有成效，城厢区全力推动相关工作常态化、长效化发展。区级财政专门设立专项保障资金，确保激励措施和服务项目可持续。同时，持续升级数字化治理平台，后续将对接智慧城管、12345政务服务便民热线等系统实现数据互通，进一步提升智能分拨和处置效率。新就业群体参与基层治理，带来的不仅是城市管理问题的及时发现和解决，也促进了这一群体自身服务能力的提升。

（福建省莆田市城厢区委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)