凝心铸魂，培育时代新人

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。江苏省无锡高新区（新吴区）紧扣时代脉搏，将做好新就业群体的思想引领和凝聚服务工作，作为落实“培养担当民族复兴大任的时代新人”的重要抓手和基层治理创新的关键课题。

强化政治引领与组织覆盖，

筑牢新时代奋斗者的思想根基

针对新就业群体就业方式灵活、流动性强、组织程度弱的特点，无锡高新区（新吴区）着力创新组织设置和思想引领方式，确保工作覆盖“不断线”、思想引领“不留白”。通过常态化引导，在潜移默化中熏陶新就业群体，使其听党话、跟党走，筑牢思想根基。

构建“立体化”组织网络。坚持“业务发展到哪里，党建工作就跟进到哪里”，成立物业、律师、互联网、交通运输、邮政快递、外卖送餐等全区性行业党委，形成“区委社会工作部—行业党委—企业党支部”三级组织架构。在重点平台企业、物流园区、配送站点等建立新业态党组织，选派党建工作指导员深入一线，开展“组织找党员、党员找组织”活动，落实流动党员纳入属地管理，新就业群体到社区报到。

激活“末梢化”基层细胞。街道和社区积极发挥兜底功能，江溪街道打出“3+2”摸排组合拳，打通市场监管、税务等政府部门及物业等行业数据壁垒，辅以党建工作指导员与网格员的“铁脚板”核查，构建动态数据库；旺庄街道启动“新悦友邻”赋能行动，聘用友好“骑遇”治理员，上线“小哥学堂”友好课程；鸿山街道至宾社区焕新升级“暖新能量站”，小哥组建“新新向融”志愿服务队；新安街道新安社区依托劳模创新工作室，形成“劳模引领+工会推优+组织吸纳”三层培养链。

打造“嵌入式”学习阵地。利用晨会、班组会等契机，开设“班前一刻钟”“红色微课堂”，将党的创新理论转化为通俗易懂的“小哥语言”。运用“无锡先锋”“锡新先锋”“新吴荣社”三个线上平台，每月发布“学习加油站”、一“企”说云党课，让学习教育触手可及。

突出“榜样化”示范带动。深入挖掘先进典型，涌现出江苏省见义勇为英雄李辉、“苏网先锋”先进个人吴俊、勇救落水男子的侯志鹏、反诈挽回3万元损失的网约车司机苏志衡等一批先进人物。联合相关部门评选表彰“最美骑手”“先锋小哥”，通过事迹报告会、专题宣传片等方式，弘扬爱岗敬业、奉献社会的职业精神，激发新就业群体向上向善的内生动力。

优化服务供给与权益保障，

夯实融入发展的现实支撑

聚焦新就业群体职业发展方向不确定、权益保障不完善的实际，无锡高新区（新吴区）坚持“服务为先”理念，从解决新就业群体最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题入手，让他们切实感受到党和政府的关怀，提升其社会认同感和城市归属感。

建设“一站式”服务驿站网络。科学规划布局，在商圈楼宇、社区门口、交通枢纽等区域，高标准建设基层服务站点，提档升级全区暖“新”驿站、“司机之家”功能配置，免费提供饮水、休憩、充电、急救药品等便民服务。旺庄街道春丰社区联合共建单位提供便民服务、法律咨询、健康义诊等多元化服务；鸿山街道“欣新向荣”服务驿站提供政策咨询、技能培训、就业指导等增值服务。

构建“全链条”职业赋能体系。区委社会工作部联动职能部门和属地街道实施“助新成才计划”，组织技能培训及比赛，开展就业服务活动，新就业群体在专业技能上得到提升。针对网络直播行业，创新“党建引领 联‘新’课堂”赋能活动，推出“线上培训+线下实践”双轨模式，涵盖短视频创作、直播运营等6大教学模块，帮助新就业群体实现“技能破茧”。

健全“多元化”权益保障机制。区委社会工作部联合政法、公安、工会等部门和单位，开展普法惠民活动，开设劳动权益保障、交通安全法规等专题讲座，在菜鸟物流园开设新业态“法治诊所”，开辟法律援助“绿色通道”。在缴纳社保基础上，为新就业群体赠送“医惠锡城”商业补充医疗保险。2024年8月，成立慈善关爱基金，为好人好事代表和困难人员发放爱心资金，为新就业群体赠送补充保险，常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”活动，发放暖“新”大礼包。

拓宽参与渠道与治理路径，

搭建价值实现的广阔舞台

无锡高新区（新吴区）积极创新治理模式、搭建参与平台、完善激励反馈机制，引导新就业群体参与基层治理和志愿服务，实现个人价值与社会价值的统一。

探索“移动网格员”治理模式。充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉社区的职业优势，开发“随手拍”上报程序，鼓励其发现环境卫生、安全隐患、矛盾纠纷等问题及时上报，纳入基层治理平台流转处置，给予积分奖励。新安街道新安社区邀请“饿了么”骑手担任“街区治理观察员”，通过微信群对城市管理问题实行“一键直报”。

搭建“专业化”志愿服务平台。根据新就业群体职业优势，当地组建“应急配送先锋队”“反诈宣传轻骑兵”等服务队，培育“青骑先锋”“护银新蜂”等志愿服务队伍，组织开展各类志愿服务活动，积极参与基层治理。其中，新安街道“护银新蜂”队伍为高龄独居老人送餐，鸿山街道通过“新新向融”子项目“随手拍”“心愿墙”等形式引导群众参与基层治理。

完善“积分制”激励反馈机制。建立“公益积分”管理体系。畅通诉求征集反馈途径，全区设立诉求直报点、信息直报员、“小哥心愿墙”“金点子信箱”，广泛收集意见建议。

健全协同联动与长效机制，

凝聚齐抓共管的工作合力

把新就业群体中的年轻人培养为时代新人，是一项系统工程，需要持续强化跨部门、跨区域协同联动，凝聚齐抓共管的强大合力。无锡高新区（新吴区）为新就业群体的成长营造良好环境。

深化政企社联动。加强与平台企业、头部物流公司党组织联建共建，明确企业在合法权益保障、党员教育等方面的责任。联动工会、共青团、妇联等群团组织，工会投入资金提升户外劳动者服务站点，团区委推出青“新”夜校课程，妇联实施暖“新”行动。旺庄街道联合无锡高新人才发展集团启动“新悦友邻”赋能行动。

推动数据赋能。运用数字化手段分析服务驿站使用情况、活动参与数据，精准把握群体分布与服务需求。区住建局打造“E路新吴”微信公众号，集“E路行、汽车E站、E路学”等功能于一体；区委政法委依托“法治新吴”微信公众号，打造“互联网+法律援助+普法宣传”公益平台；硕放街道振发社区开发“时间胶囊”志愿服务小程序，建立“志愿积分—信用激励”机制。

注重长效常治。将新就业群体培养工作纳入基层党建和人才工作总体规划，出台《暖心聚力专项行动方案》等政策文件。建立常态化调研、定期会商、评估反馈机制，组织各类培训。启动“新·吴限”关心关爱重点项目，构建覆盖发展全周期、可持续的“关爱生态系统”。

“三个坚持”育新人

无锡高新区（新吴区）的探索实践表明，做好新就业群体时代新人培养工作，需要做到“三个坚持”。

坚持党建引领与有效服务相结合，在解决实际困难中凝聚人心。构建区、街道、社区三级联动的组织网络，将党建触角延伸至物流园区、配送站点、商圈楼宇等新就业群体集聚区，把解决“吃饭难、充电难、歇脚难”等急难愁盼问题作为凝聚人心的突破口，让党的温暖可感可及。

坚持个人成长与社会贡献相结合，在搭建参与平台上实现价值。通过探索“移动网格员”治理模式，组建“护银新蜂”志愿服务队，引导新就业群体参与基层治理，在走街串巷中发现问题、在志愿服务中传递温暖，将职业优势转化为治理优势，实现个人价值与社会价值的有机统一。

坚持管理赋能与激励保障相结合，在完善制度体系中促进发展。通过构建“培训、孵化、赋能、资源、创研”五位一体的全链服务体系，建立“公益积分”激励反馈机制，设立慈善关爱基金，形成“付出—积累—回报”的良性循环，让新就业群体在成长有路、权益有保、发展有盼中增强职业荣誉感、城市归属感和社会责任感，成为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的时代新人，为区域经济社会高质量发展注入新的生机与活力。

[作者单位分别为无锡职业技术大学、江苏省无锡高新区工委（新吴区委）社会工作部，本文系江苏省高校哲学社会科学研究项目（思政专项）“培育担当民族复兴大任的时代新人的研究”（2023SJSZ0500）研究成果]

(责编：金一　签发：张宝珠)