“泸小麒”：从“凝聚一群人”到“温暖一座城”

编者按：

习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。网约配送员作为保障城市运转的重要力量，是基层党建需要覆盖、引领与凝聚的重要群体。围绕破解组织覆盖、服务保障、治理融入等难题，各地社会工作部门积极探索、勇于实践，以组织强基、服务赋能、治理铸魂，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能与发展动能。为贯彻落实《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），本期“大家谈”刊发四地实践经验与思考，交流做法、凝聚共识，以新兴领域党建高质量发展的实际成效，推动《意见》落地见效。

习近平总书记指出，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。四川省泸州市委社会工作部深刻认识到，网约配送员不仅是城市运行的“毛细血管”，更是基层治理必不可少的重要资源。

泸州市跳出“就党建抓党建”的思维，以“泸小麒”党建品牌为牵引，一体推进组织体系重塑、友好生态构建、服务供给优化与共建共治共享，将新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围。

破解“覆盖难”

在严密组织体系中夯实政治引领力

针对网约配送行业“流动快、分布散、管理难”的特点，泸州市“把支部建在车轮上”，变“物理覆盖”为“化学融合”，构建适应新业态特点的党建工作运行机制。

重塑架构，变“条块分割”为“联动贯通”。坚持“管行业也要管党建”原则，创新将新兴领域党建职责明确写入市场监管部门“三定”规定，从源头消除责任盲区。

精准施策，变“撒网摸排”为“穿透管理”。运用“摸底、核对、筛选、询问、走访”五步闭环工作法，对加盟站点实施动态“政治体检”。

接续培养，变“单打独斗”为“全链孵化”。针对网约配送员流动性强与党员考察周期长的结构性矛盾，建立“行业出标、企业育苗、属地结果”的联合接续培养机制。截至目前，已有60余名网约配送员递交入党申请书，2名业务骨干光荣入党，10名党员晋升管理岗位。

破解“融入困”

在重塑友好场景中提升职业获得感

针对网约配送员“门难进、路难找”的现实堵点，泸州市着力消除城市精细化治理与新就业群体发展需求之间的“时差”与“温差”。

协商破壁，变“对立排斥”为“双向奔赴”。由社会工作部门牵头，搭建物业服务企业、保安、网约配送员、商户等多方“圆桌议事”平台，以民主协商的方式化解封闭管理矛盾。通过共商共治，封闭小区的大门向网约配送员开放，实现安全与效率的动态平衡。

数字赋能，变“盲人摸象”为“一图智达”。深化“智慧泸州”治理逻辑，开发“泸小麒”数字地图。通过小程序集成楼栋定位、充换电导航、停车指引，将网约配送员的“经验地图”转化为指尖上的“数字路书”，提升了配送效率与城市感知度。

设施优化，变“无序流动”为“有序通行”。以“进门快、路线清、停车易”为目标，统一设置“泸小麒友好路线图”和专属停车区。一枚小小的标识、一条清晰的引导线，有效消解了新就业群体烦心事。

破解“归属忧”

在织密服务矩阵中增强情感凝聚力

泸州市坚持以“用户思维”代替“管理思维”，把服务做到心坎上，致力于让网约配送员从“我在泸州送货”转变为“我在泸州安家”。坚持“空间共享、功能叠加”理念，整合党群服务中心、工会驿站及商户资源，打造暖“新”驿站，联动共享阵地。这些阵地不仅是歇脚的“加油站”，更是党联系新就业群体的“前沿哨”和“连心桥”。

资源社会化，变“单方供给”为“多方共担”。撬动240家爱心商户、2家暖心食堂、19个便民医疗服务点参与服务供给，用市场逻辑与公益情怀编织起一张“全城热忱”的关爱网络。一顿实惠的热饭、一次及时的包扎，传递的是城市对劳动者的关心关爱。

供给精准化，变“大水漫灌”为“按需滴灌”。出台关爱举措，引入社会工作服务机构，将简单的“送温暖”升级为涵盖心理疏导、子女托管、合法权益维护的关怀体系。

破解“作用微”

在激活治理动能中实现价值再升华

泸州市积极引导网约配送员参与基层治理，将新就业群体的“高流动性”转化为社会治理的“高灵敏度”，是践行全过程人民民主的生动实践。

机制闭环化，变“旁观吐槽”为“指尖治理”。依托“泸小麒”小程序，构建“一键上报、部门响应、积分激励、结果反馈”闭环机制。网约配送员随手拍下的安全隐患，通过数据流转转化为职能部门精准执法的“第一信号源”。积分兑换的是实物，收获的却是被城市需要的价值。

榜样示范化，变“隐形力量”为“先锋头雁”。坚持荣誉激励与政治吸纳并重，让优秀网约配送员不仅在经济上有回报、社会上有尊严、政治上有通道。

治理常态化，变“治理变量”为“发展增量”。组建12支“泸小麒”志愿服务队，引导网约配送员认领“食品安全监督员”等新身份。从隐患上报到纠正违规行为，网约配送员的举手之劳，正汇聚成守护城市安宁的磅礴力量。

抓好新就业群体党建工作，既要低头拉车，解决“吃饭休息”的烟火小事；更要抬头看路，谋划“融入治理”的大计。站在“十五五”开局的新起点，泸州市将继续深化“泸小麒”党建品牌内涵，从“解决一件事”向“构建一类场景”深化，从“凝聚一群人”向“温暖一座城”延伸，努力把新就业群体紧紧团结在党的周围。

（作者系中共泸州市委社会工作部部长）

(责编：金一　签发：张宝珠)