靶向施策，破解网约配送行业党建难

编者按：

习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。网约配送员作为保障城市运转的重要力量，是基层党建需要覆盖、引领与凝聚的重要群体。围绕破解组织覆盖、服务保障、治理融入等难题，各地社会工作部门积极探索、勇于实践，以组织强基、服务赋能、治理铸魂，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能与发展动能。为贯彻落实《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），本期“大家谈”刊发四地实践经验与思考，交流做法、凝聚共识，以新兴领域党建高质量发展的实际成效，推动《意见》落地见效。

当前，随着经济社会快速发展，社会结构发生深刻变化，以网约配送员为代表的新就业群体已成为推动经济社会发展的重要力量，也是各级社会工作部门践行新时代党的群众路线的最直观体现。湖南省浏阳市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，把坚持以人民为中心、践行新时代党的群众路线作为重要原则贯穿工作始终，持续建强筑牢网约配送行业党建工作体系，推动党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖、党员作用有效发挥，将党的领导贯穿基层治理全过程各方面。

多措并举强党建，铺展“一片红”阵地

群众路线是党的生命线和根本工作路线。在互联网经济深刻变革就业形态和社会结构的背景下，传统基层党建方式与新业态运作机制、新就业群体工作特性不相适应的问题日益凸显。浏阳市紧盯“三入”靶向施策，着力破解网约配送行业党建难点痛点，推动党的工作延伸至网约配送员身边。

组织深入强引领。针对网约配送行业人员集聚度高、流动性强的特点，以区域规模代理商为重点组建党支部，属地“两新”综合党委结对共建，靠前指导规范党支部建设。依托主题党日等载体，引导党组织和党员深入一线、贴近网约配送员，强化思想引领、做实关爱服务，让党组织成为网约配送员信赖的“红色港湾”。

社区介入强管理。对不具备组建党组织条件的网约配送代理商，按照“社区介入、就近纳管”要求，确保网约配送员党员“流动不流失”。由社区党组织归集、统一纳入党群服务管理体系，联动平台代理商、站点运营方建立专人联络机制，常态化摸排建档、动态更新台账。依托社区党群阵地，定期开展思想政治教育、暖心保障、合法权益咨询等服务。

党员嵌入强先锋。针对网约配送员跑单紧、轨迹散、联系难的特点，建立由社会工作部门、工会等单位和街道、社区党员干部组成的“职业互换队”，每季度深入一线开展网约配送员工作体验，倾听诉求、拉近距离。各社区定期开展“交新友”活动，由党员或社区工作者靠前结对联系网约配送员，及时了解困难、做好引导，破解组织覆盖和沟通融入难题。

紧贴需求问质效，织密“一张网”服务

发挥好新就业群体党组织作用，精准回应群众所思所愿、以服务赢得人心。浏阳市贴近新就业群体切身需求，倾心打造“有温度的党建”，发挥“市级党群服务中心+红色之家+爱心驿站+小区友好场景”暖“新”服务网效能，让网约配送员等新就业群体感受到党组织的关怀与温暖。

构建惠民服务“总枢纽”。进一步建强用好市级新业态新就业群体党群服务中心，立足枢纽平台定位，精准赋能，统筹策划“小‘新’课堂”“‘青’听‘新’声”等全市性新就业群体活动，打造示范典型并总结推广。整合资源开展职业技能培训、合法权益宣讲等服务，联动各方协同发力，构建上下贯通的服务体系。

打造街头小憩“暖心港”。推进新就业群体友好场景建设，持续盘活存量资源，在城区重点区域梯次布局“红色之家”“爱心驿站”，完善饮水、充电、如厕等服务功能，串点成线构建“15分钟服务圈”。推行“24小时开放+自主管理”模式，由社区工作者和志愿者巡查管护。

扩大友好场景覆盖面。紧扣网约配送员急难愁盼，以现有标准化友好小区为基础，扩大居民小区、楼宇商圈等覆盖范围，持续释放“无感通行+换乘服务”潜能，推动快速通行“碰一碰”通道、便民服务二维码、停车休憩区等举措惠及更多网约配送员。搭建“友话好说”等议事平台，建立网约配送员、物业服务企业、居民之间的协商渠道，增强网约配送员归属感。

精准搭台促融合，贯通“一条链”治理

以网约配送员为代表的新就业群体，既是服务的提供者，也是信息的传播者，更是社情民意的感知者。针对其与平台企业的雇佣关系松散、流动性大、收入不稳定、缺乏城市归属感，进而导致参与基层治理动力不足等问题。浏阳市多方搭建融入载体平台，健全激励保障机制，完善全链条治理闭环。

搭建互动交流平台。做实做优每月11日“奔跑者服务日”活动，聚焦不同主题，组织多部门、爱心商家开展健康体检、法律咨询、家庭帮扶等“一站式”暖心服务，在精准服务中开展党的理论宣传。

凝聚双向奔赴共识。群众的力量是实现多方共赢的关键。在商圈繁华地段的社区，由党员干部联动网约配送员成立“1+N”网约配送员志愿服务队，深入开展随手拍、随手帮、随时报、随口宣“四随”实践，引导网约配送员参与社区街巷巡查，推动网约配送员和社区双向奔赴。

激发共治内驱动力。激发新就业群体参与城市基层治理的内生动力，需要制定科学有效的激励举措。探索推行上报“微线索”、落实“微奖励”、圆梦“微心愿”激励机制；链接爱心商户，推出1元爱“新”餐、1元暖“新”理发等专属福利，每年开展“最美骑手”等推介活动。

新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。浏阳市委社会工作部将持续深化网约配送行业党建“三个一”工作体系，完善治理机制、优化服务供给，推动实现组织建设从“无”到“有”、服务供给从“弱”到“强”、基层治理从“散”到“合”，让每一位“奔跑者”都能在城市中找到归属、实现价值，为谱写中国式现代化湖南新篇章贡献坚实的浏阳力量。

（作者系中共浏阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)