“三网共融”绘就新就业群体暖心图景

广东省东莞市的网约配送员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者超26万人，如何精准服务新就业群体，破解其急难愁盼、引导其参与基层治理，成为新时代提升基层党建工作和治理现代化水平的重要课题。

东莞市委社会工作部坚持党建引领、精准发力，创新打造“组织网、服务网、治理网”的“三网共融”新模式，以“骑手友好街区”等友好场景为切入点，推动服务资源下沉；以“四季有爱”“莞邑领蜂”等特色活动为着力点，将新就业群体“高频烦恼”转化为双向奔赴的暖心场景，实现从“单项管理”到“多方共治”的转变，筑牢新业态党建工作根基。

全域统筹，织密凝“新”组织网

东莞市东城街道网约车司机廖师傅是一名流动党员，曾因组织关系在老家，参加组织生活不便。2024年，在东莞市委“两新”工委指导下，东城街道率先建成全市首个网约车司机党群服务站，同步成立党支部，帮助廖师傅找到组织。如今，他主动加入兼职网格员队伍，参与“爱心送考”等志愿服务，从城市“旁观者”变为“参与者”。

东莞市委社会工作部坚持市级统筹与基层探索相结合，构建市、镇（街道）、村（社区）三级联动责任体系，确保新业态党建工作落地见效。强化全局统筹，将新就业群体强基赋能工程列为基层党建“一把手”项目，明确镇（街道）班子成员职责，精准对接新就业群体需求。延伸组织覆盖，实施新业态“堡垒行动”，通过“企业申报、入户登记、部门联排、网格兜底”排查，摸清相关主体2300余个、从业人员超3.6万人，建立党组织305个，将流动党员全部纳入属地管理。深化联动共促，聚焦服务“百千万工程”，建立挂点联系机制和重点企业联系点，组建助“新”队伍，推动多方常态化对接。

场景赋能，做实暖“新”服务网

“累的时候能歇脚、避暑避雨，还有微波炉、饮水机，对我们骑手太方便了。”网约配送员陈行在三十三文化创意产业园暖蜂驿站的体验，道出了众多网约配送员的心声。针对“进门难、停车难、休息难”等困难，市委社会工作部联动相关部门，整合资源，打造“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的立体化服务矩阵。

打造友好场景集群。东城街道率先打造“八有”（有暖蜂驿站、有停车区域、有充换电设施、有道路指引、有友好商户、有暖“新”服务、有友好氛围、有合法权益保障）标准的“骑手友好街区”和“流动暖蜂巴士驿站”，形成可复制模式。目前，全市“骑手友好街区”常态化开展关爱活动。织密暖蜂驿站网络。将建成的暖蜂驿站升级为24小时自助模式，配套阅读空间。凝聚社会合力。组建“暖蜂商家”联盟，3000多家商家提供便民优惠，通过“微心愿”短视频增强新就业群体归属感。破解小区“进门难”。推行“码”上通行和智慧人脸识别刷脸，绘制“骑手地图”，引入充换电设施。

同时，东莞市委社会工作部构建“党建引领+多方协同”服务格局，组建合法权益保障队伍，建立交流群，开展“法律援‘新’”活动；实施“项目制”技能培训，打造“司机讲堂”等实训课堂，全方位守护新就业群体合法权益。

共治聚力，激活兴“新”治理网

东莞市委社会工作部坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”理念，通过“三个创设”（创设议事协商“新”平台、创设志愿服务“新”路径、创设社会治理“新”队伍），引导新就业群体从“被动接受服务”转向“主动参与治理”，成为基层治理的“移动哨兵”。

创设议事协商平台，打造“‘新’意直通车”“小哥议事会”等互动载体，在微信公众号设立“莞邑‘新’声”栏目，全方位畅通诉求表达渠道，有效推动破损路面修复、快递柜安装等一批民生微实事落地。拓宽志愿服务参与路径，组建网约车志愿服务队伍，常态化开展“爱心送考”等暖心公益行动，传递城市温度。建强基层治理骨干队伍，引导新就业群体助力“百千万工程”，广泛动员社会力量认领民生项目、认购帮扶点特色农产品；号召新就业群体加入“领蜂”兼职网格员队伍，依托“智网人人拍”平台随手拍、及时反馈各类安全隐患，构建起“服务换信任、信任促共治”的良性基层治理循环。

为进一步织密组织网、优化服务场景、激活治理动能，东莞市委社会工作部将持续深化党建引领，全面推广骑手友好街区创建，完善“三网共融”模式，把服务做到新就业群体心坎上，引导其融入东莞、扎根东莞、建设东莞，为中国式现代化东莞实践凝聚“新”力量、彰显“新”担当。

（广东省东莞市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)