多维发力，激活基层治理内生动力（工作实践）

吉林省长春市绿园区作为典型的城区老工业区与城乡接合部叠加区域，老旧小区集中、群众诉求繁杂，基层治理任务繁重。立足辖区治理实际，绿园区始终坚持党建引领，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。通过建强组织体系、创新治理机制、深耕民生服务，全面激活基层治理“神经末梢”，构建起党建引领、多方联动、共建共治、精准惠民的基层治理新格局，持续夯实宜居宜业和美城区建设根基。

筑牢红色组织网络，夯实基层治理根基。绿园区坚持把党组织建在治理最前沿、服务群众第一线，推动党的组织体系、工作力量向小区、物业、楼栋、单元深度延伸。全面推行“支部建在小区上”，严格落实应建尽建、全域覆盖原则，实现辖区居民小区党组织全覆盖。同步健全物业领域党建工作体系，成立长春市物业服务行业协会绿园分会、区物业服务行业综合党委，将政治引领、规范管理等制度贯穿物业服务企业运营管理全过程，推动物业服务企业从单一市场化经营向“党建引领、服务为民”转变。严把小区党支部书记选拔关口，择优遴选政治素质过硬、群众威信高、治理能力强的退休干部、老党员、在职党员骨干担任小区党支部书记。推动党员骨干进入业委会、物业服务企业管理层，鼓励小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”。广泛发动党员、居民骨干、志愿者等力量参与基层治理，常态化开展政策宣讲、民情走访、矛盾调解、便民帮扶等志愿服务，打通服务群众“最后一米”。聚焦新就业群体服务管理，打造暖心“骑手友好”服务阵地，提供休憩饮水、手机充电、临时落脚等便民服务，鼓励其主动参与小区巡查、文明劝导、应急帮扶等工作，拓宽基层治理参与维度。

创新共治运行机制，激活居民自治内生动能。聚焦老旧小区物业纠纷多发、供需信任缺失、议事渠道不畅、自治活力不足等突出问题，以党建引领破题解难，推动群众从“被动参与”治理向“主动共治”深度转变。在春城街道、铁西街道试点推行党建引领“信托制”物业服务模式，由社区党组织牵头统筹、党员骨干全程监督把关，通过签订规范化信托服务协议，实现小区公共收益、物业服务收支、管理流程全公开、全透明、可追溯，把小区公共资金管理权、监督权交还居民，打破物业服务企业与业主长期存在的信任壁垒，筑牢和谐共治基础。践行“民事民议、民事民决、民事民办”治理理念，建立社区党组织、小区党支部、业委会（物管会）、物业服务企业、居民代表等议事协商机制。打造“居民议事厅”“睦邻亭”等家门口议事阵地，搭建零距离协商平台，形成“小事不出楼栋、大事不出小区、难事社区协同”的治理格局。把规范居民自治组织、培育自治骨干作为长效之策，依法依规指导成立业委会、物管会，大力发掘小区能人、热心人、带头人，培育社区骨干，不断强化居民主人翁意识，引导群众主动参与基层治理。

深耕精准惠民服务，擦亮宜居绿园民生底色。绿园区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，全方位升级小区治理服务品质，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。刚性督导倒逼物业服务提质。依托智慧物业数字化平台，搭建线上公开评价渠道，组织业主对小区物业服务开展满意度评价，其结果纳入物业服务企业“红黑榜”考核管理，以刚性考核倒逼物业服务提质、管理提效。切实破解物业服务粗放化、不作为、慢作为等问题。提高居住环境体验。持续推进老旧小区改造提升工程，聚焦群众反映强烈的环境脏乱差、公共空间不足、设施老旧等突出问题，开展常态化专项攻坚整治，全面清理卫生死角，整治乱堆乱放、私搭乱建，规范小区环境秩序、盘活公共闲置空间，推动小区人居环境迭代升级，实现规范有序、宜居舒适。资源下沉打造便民服务阵地。推动养老、托育、文体、便民办事等公共服务资源下沉小区，整合多方资源组建规范化建设小区党群服务站。精心培育“小暖HUI邻”等特色社区服务综合体，为居民提供医、食、购、乐“一站式”便民服务，让群众在家门口享受优质、便捷、暖心的民生服务。

（作者系中共长春市绿园区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)