构建城乡融合治理体系 助推超大城市基层治理现代化

天津市西青区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，全面贯彻落实全国社会工作部长会议要求，着力加强党建引领基层治理和基层政权建设，立足经济体量较大、产业业态丰富、外来流动人口众多、居民利益诉求多样的区位特点，不断健全基层治理体系，以善治“金钥匙”行动为抓手，接续奋斗、砥砺前行，不断开创基层治理崭新篇章。

党建引领，健全基层治理体系

严密组织架构。持续健全西青区党建引领基层治理协调机制，推动29家成员单位协同共治。优化区委“两新”工委运行机制，成员单位扩增至35家，健全直接联系点、述职评议等制度，推动部门力量由“多点发力”向“协同聚力”转变。坚持“管行业也要管党建”，推动成立道路运输、“小个专”及网约配送等17个行业（综合）党委，促进行业党委规范高效运转、协同联动。完善村（社区）党建联建共建制度，建立资源、需求、项目“三张清单”，明确共建单位责任。

贯通组织体系。深入实施党建引领“一网四联·细治入微”工程，推动党支部进小区，“村（社区）党组织―小区党支部―楼门栋（村民小组）党小组—党员中心户”四级组织体系持续健全，实现党组织向基层有效延伸。

压实党员责任。实施“书记项目”，充分发挥党组织书记“领头雁”作用，推动区、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记牵头领办书记项目，切实将党组织书记抓党建第一责任转化为各领域工作的实绩实效。深化驻区单位党组织和在职党员“双报到”工作，党员被编入居住地网格担任网格员等，切实为群众办实事。

分类治理，提升基层治理效能

针对商品房社区，以西青区张家窝镇四季花城社区为试点，通过联拓“找伙伴”、共赢“育伙伴”、长效“用伙伴”，打造“花城伙伴”工作法，汇聚多方力量积极参与社区治理，构建温暖和谐的社区共治“朋友圈”。

针对安置社区，以西青区赤龙南街道亲和静园社区为试点，聚焦“优格”“强格”“暖格”“智格”，提升网格服务管理效能，探索形成“银龄四格”工作法，实现服务精细化、精准化、多元化。

针对传统农村社区，以西青区辛口镇第六埠村为试点，将产业振兴作为关键抓手，打造“创富工坊”，集农特产品售卖、共享直播间带货、创富矩阵合作等功能于一体，村集体收入稳步增加。

针对新型农村社区，以西青区中北镇中北斜村为试点，围绕党建引领、增收致富、弘扬新风、精细治理、智慧赋能、惠及民生等方面，打造现代化新农村。

针对产业园区，打造西青区赛达新兴产业社区、张家窝镇产业社区，将党群服务、企业服务、人才服务、招商服务等职能下沉社区，有效打通服务企业职工“最后一公里”，实现产业生态化、生活社区化、服务共享化。

人民至上，补齐基层治理短板

推动片区精细治理。西青区大寺片区是西青区城市化进程中经济最活跃、人员最复杂的区域之一。针对治理挑战，西青区开展“红色领航·片区精治”行动，依托区党建引领基层治理协调机制，推动力量下沉片区，创新毗邻区、片区治理机制，打造街道级赤龙社区学院，形成“小福邻里坊”“社区食堂”品牌项目。

拓宽参与渠道。实施“四百四微”志愿服务行动，广泛发动新就业群体等社会力量参与基层治理。实施村（社区）议事协商指导目录制度，发挥村规民约（居民公约）作用，推进移风易俗，探索社会工作观察员制度，畅通民意收集渠道。升级网格化基层社会治理平台，完善线上吹哨系统，有效回应群众诉求。

加强阵地建设。分层推进党群阵地品牌化建设，推进“小办公大服务”“空间换服务”改造，打造津门湖街道富力津门湖第二社区、辛口镇新惠园社区等一批试点，阵地服务能力显著增强。

构建小区治理共同体。制定《关于推进党建引领居民小区治理共同体建设的实施意见》，广泛汇聚多方资源，有效破解治理力量不足等问题。按照“简明、具体、可操作”原则，编写工作指引，含小区党组织、业委会、红色物业、党群服务站、治理队伍等怎么建，小区议事协商、党员管理、重点难点问题怎么解，志愿服务等怎么开展等多项具体指引。打造党建引领“红色物业”升级版，试点建立物业开放式预算、阳光服务等制度，让居民有效参与小区治理。西青区发动小区居民参与治理，解决小区充电难、停车难、居住环境差、矛盾纠纷发现难、物业服务水平低等问题，让小区从“物理空间”升华为“情感家园”。

（天津市西青区委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)