“统、兜、沉、数”提升治理效能

编者按：

基层治理直面群众、扎根群众，治理好不好、成效实不实，最终要看群众是否满意。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情为民办实事，既是基层治理的价值底色，也是提升基层治理效能、夯实治理根基的关键所在。多地结合实际，始终把为民造福作为最大政绩，聚焦群众急难愁盼，用心化解矛盾、用情服务群众、用力破解难题，锤炼务实作风，凝聚治理合力，切实把治理成效转化为群众的获得感、幸福感、安全感。

江苏省海安市李堡镇锚定提升治理效能目标，聚焦“干部下沉、数据赋能”，以党建为核强引领、以平台为基优服务、以下沉为要聚力量、以数字为翼提效能，推动资源配置整合优化、干部力量沉入一线、数字赋能融合突破，着力构建“一窗口受理、一平台归拢、一网格摸排”的基层治理新格局。

党建引领把方向，统得起

李堡镇始终将党建引领贯穿基层治理全过程，召开党建引领基层治理协调会议，统筹全镇治理资源，集中破解“硬骨头”问题。抓实“头雁培育”工程，完善“百名示范”书记工作室运转机制，打造“红堡铸魂·功夫传承”党建品牌，形成强带强、共提升的梯队格局。常态化开展“同学共研、同题共答”“书记出题、干部答题”等活动，建设专业化干部队伍，确保治理方向不偏、行动有力。

聚焦治理中的短板不足，在“导师帮带”等制度基础上，细化干部能力图谱，开展“红网夜校”“书记讲坛”等差异化培训，强化矛盾调解、应急处突等实操能力，推动基层干部从“事务型”向“治理型”转变。深化“强雁带雏雁”计划，开展“工单会诊·一线破题”行动，实现干部赋能“精准滴灌”。启动“红网共治”伙伴计划，推行流动“红堡议事堂”，搭建“线上提议+线下恳谈”平台，聚焦宅基地管理、留守老人关爱等高频议题，引导社会力量参与治理。挖掘基层“赤岸”红色基因和本土文化，用身边典型教育身边人，把文化浸润融入基层治理。

平台集成优服务，兜得住

坚持以人民为中心，全面升级镇综治中心，构建“一站式受理、全天候服务、一路清调度”的服务模式，集成服务资源实现“一窗统办”。整合司法、信访、公安等职能设立综合窗口，推行“首席接待制”与“一次性提交诉求、一次性登记、一次性材料收取、一次性意见反馈”的“四个一”服务标准，让群众诉求“只进一扇门、一次性说清、最多跑一次”。

李堡镇通过构建“村级处置日常哨、镇级统筹复杂哨、法治兜底疑难哨”三级响应体系，打造快速处置链条，实现矛盾纠纷化解全闭环。坚持“中心一吹哨、部门必报到、问题要解套”，普通矛盾由村干部或部门工作人员第一时间到场，确保简单诉求接诉即办；复杂工单由镇综治中心牵头召开联席会议、联动处置，明确责任，形成方案；重大风险由融和法庭等法治力量兜底，统筹法庭、派出所、司法所等部门力量，提供家门口的法律服务。

创新“调解员点将”机制，公示专职调解员专业领域与特长，设立24小时调处室，实现“点单式”调解与“急诊式”响应，建立24小时调处响应机制，依托“一路清”（167）组织架构构建“一个中心管到底”的治理枢纽，统筹调度6家常驻部门与7家预诊部门，推动治理工作从被动应对向主动发现、单一排查向多维预警、事后处置向源头预防转变。“融和法庭”嵌入镇级综治中心，通过远程立案、在线调解、云端庭审等，不断完善“调解优先、诉讼断后、法治保障”的完整解纷链条。

力量下沉聚合力，沉得下

李堡镇坚持重心下移、力量下沉，秉持“一盘棋”理念，构建上下联动、多级下沉的工作格局，做优“一格统筹”，实现“格中解忧”。实施体检进村（社区）“5+N”行动，由镇党委书记带队赴村（社区）“把脉问诊”，主要领导分片包干，梳理解决村（社区）“两委”班子建设、经济薄弱村发展等问题。制定“六必到、六必访”指南，机关干部每周带着责任清单下沉网格，解决群众急难愁盼。

开展村（社区）干部、网格员“三提三知”大比武，举办“百问百答”面对面活动，提取共性诉求，并转化为政策问答和典型案例，推动多项“微改革”建议落地。建立专职网格员“三评”绩效考核、“一事一奖”及“新老捆绑激励”机制，推出《下沉指南》《民情地图》等实用工具，全面激发基层队伍干事活力，有效提升下沉干部的群众工作能力。

智慧赋能提质效，数得精

李堡镇以数字为翼，加强“一网统管”，搭建“一屏尽览”智慧治理平台，打造“一张网”治理体系，提升治理细化水平与智能化水平。依托智慧治理平台，整合线上诉求渠道，实现线上工单全量整合、群众诉求实时响应。

建立数据周报分析制度，健全“周研判、月分析”工作机制，实时梳理、动态预警。在提升治理效能的同时，李堡镇注重治理成果的常态化、长效化，将干部下沉、数据周报研判等行之有效的做法系统固化为长效机制，持续夯实善治根基。

从“多头分散”到“一体协同”，从“被动接诉”到“主动治理”，从“案结事了”到“常态长效”，从“经验主导”到“数据驱动”，李堡镇坚持党建引领，以务实举措为抓手，在基层治理试点实践中不断探索、持续创新，用实实在在的治理成效回应群众期盼。

（江苏省海安市委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)