强根基优治理 铺就民生幸福底色

编者按：

基层治理直面群众、扎根群众，治理好不好、成效实不实，最终要看群众是否满意。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情为民办实事，既是基层治理的价值底色，也是提升基层治理效能、夯实治理根基的关键所在。多地结合实际，始终把为民造福作为最大政绩，聚焦群众急难愁盼，用心化解矛盾、用情服务群众、用力破解难题，锤炼务实作风，凝聚治理合力，切实把治理成效转化为群众的获得感、幸福感、安全感。

近年来，湖北省襄阳市襄州区金华街道坚持党建引领，将党组织的“根”扎进网格、楼栋、商圈，在发动群众、组织群众、依靠群众、服务群众中，开展组织严密、服务精准、群众深度参与的基层治理实践探索，提升治理效能，增进民生福祉。

织密组织体系

建强网格支部。金华街道辖8个社区，辖区有5个专业市场，企业5000余家，个体工商户1.7万余家。面对辖区老旧小区集中、专业市场集聚、流动人口复杂、历史遗留问题多发等治理挑战，襄州区探索建立“街道党工委―社区党委―小区（网格）党支部―联户长”四级组织架构，按照地域相邻、便于服务的原则划分网格，同步建立党支部，实现组织覆盖与网格化管理深度融合。街道党工委推行党员挂牌亮身份，明确政策宣传、矛盾调解等职责，确保“小事不出网格、大事不出社区”。

覆盖重点领域。针对辖区建材商圈流动党员多、商户集中等特点，建立“街道党工委―商圈综合党委―企业党支部―党员商户”四级组织体系，指导社区开展“敲门行动”，找回“隐形党员”“口袋党员”，为党员经营户挂牌，让党员身份亮在店铺、作用显在岗位。

延伸组织触角。坚持“支部随着项目建、党员围着项目干”，在重点工程中同步成立临时党支部或党小组。针对陶家湾社区存在的“断头路”问题，街道党工委指导成立项目党小组，社区“两委”成员驻点，在党员干部示范带动下，顺利完成道路施工。

创新运行机制

推介“135”工作法。探索“周一入户走访听民声、周三研判会商解难题、周五党员实践办实事”工作法，配套建立“收集―研判―解决―反馈”机制，有效打通了社区治理“中梗阻”，实现了民情民意快速转化、复杂问题系统解决、惠民服务常态长效。

深化党员“双报到”。出台党员报到后的岗位设置和职责清单，“双报到”党员变身“楼管家”“安全观察员”，参与治安防控、隐患排查等工作，实现“党员真下沉、群众真受益、治理真提升”。

搭建“清风议事会”。制定《议事协商工作指引》，指导各社区因地制宜建立议事协商平台，定期组织议事协商经验交流会，做到“大家的事大家商量着办”。铁四院社区通过“清风议事会”，推动适老化改造等一大批民生实事落地。

整合服务资源

开展养老服务。统一规划养老设施布局，指导昌明社区引入专业机构运营养老服务中心，打造集日间照料、康复护理、助餐助浴等功能的服务综合体，“幸福食堂”日均服务百余人次。铁四院社区“铁管家”服务团队推行“低龄帮高龄”互助，实现“群众点单、社区派单、能人接单、专人回访”闭环服务。

提供托育与就业服务。整合退休教师、志愿者资源，协调教育等职能部门资源下沉社区。开办“银龄护苗暑假学堂”，免费为双职工家庭子女提供托管服务；在红色驿站设立就业服务点，提供创业就业、技能培训服务，推送用工信息，帮助居民实现就业。

擦亮“民呼我为”品牌。将听民声、解民忧、见实效作为牢固树立和践行正确政绩观的具体行动，街道党工委主要负责人每周一集中接访居民，班子成员不定期到基础设施薄弱、群众诉求迫切的社区走访座谈，协商解决有关问题，推动昌明社区完成老旧电梯更新改造，推动商贸城社区高效推进小区电改，降低改造成本。

汇聚多方力量

培育本土能人。发挥“五老”等人员作用，建立“能人库”，培育社区社会组织，培养居民骨干，凝聚社区治理力量，积极化解矛盾纠纷。

联动专业力量。协调应急管理、消防等部门资源下沉，指导辖区建立应急消防服务站，组建“专职+志愿服务”队伍，构建“5分钟应急响应圈”。

盘活集体“三资”。成立“三资”管理专班，指导各社区解决历史遗留问题。商贸城社区将闲置地块改造为“金角银边”，实现集体经济增收，社区将集体增收反哺基层治理，形成良性循环。

合力化解风险

探索积案化解“心方法”。坚持将心比心、以心换心，打开群众心结，既讲政策、讲原则，又以情感人、以理服人、以法育人。实行领导包案制度，对历史遗留矛盾逐一研判化解。

联动化解矛盾纠纷。推行“警格+网格”联动模式，构建“社区工作者+民警+网格员+小组长”调解体系，化解矛盾纠纷。云湾社区引入法律顾问，建成“一站式”矛盾纠纷化解中心。黄台社区建立标准化警务室，推动法治力量下沉一线，实现“小事不出社区、矛盾不上交”。

织密全域平安“防护网”。积极协调辖区部门力量，整合资源，强化常态化巡防、全覆盖检查、突出问题整治；汇聚志愿服务力量，常态化开展矛盾排查、隐患上报、重点帮扶等工作，形成了街道主导、部门联动、社会参与的基层治理格局。

（作者单位：湖北省襄阳市襄州区委社会工作部）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)